甘肃检验检疫局推进通关一体化

　　经济基础薄弱，老、少、边、困区域范围大;深处西北内陆，经济发展与沿海口岸相差悬殊。如何打破距离阻隔，让特色产业转化为优势产业?甘肃检验检疫局将视线聚焦在“通关提速”上。该局紧跟质检总局部署，用“三大步”推动甘肃进出口通关大提速。

　　第一步：省内“三通”

　　甘肃东西长1659公里，南北宽530公里。2485家进出口企业，就像珍珠一样镶嵌在这条狭长的玉带上。从甘肃局出发，最远的企业需要5个小时的车程。对于地处河西的育种企业而言，来兰州报检一直是他们心头的难事。

　　去年，转机出现——质检总局决定在直属检验检疫局全面开展“通报、通检、通放”工作。2015年4月，甘肃局通过集中审单系统的改派单功能，在技术上实现省内“通报通放”，并加大了政策宣传力度。“过去报检必须到兰州，一来一回至少两天，现在可以直接到酒泉检验检疫局办理报检和签证放行手续。”一家企业的报检员说。

　　自2014年4月至今，甘肃局共实施省内三通进口31批次、货值714万美元;实施三通出口75批次、货值818万美元，每批通关货物放行时间平均节省1天至3天。

　　第二步：“丝路”畅通

　　2014年，质检总局按照整体规划、统分结合的原则，把35个直属局分为京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带、泛珠三角地区、东北及内蒙古地区五大区域，优化和再造流程，实现各区域内检验检疫机构间的“通报通检通放”和“出口直放”“进口直通”。

　　新疆和山东分别是丝路经济带检验检疫通关一体化的起点和终点，同时也是甘肃最大的进口口岸和出口货物起运第二大口岸。检验检疫通关一体化完美地解决了甘肃30%的进出口产品通关问题。

　　为最大限度地发挥丝路通关一体化效能，甘肃局以推动特色农产品出口为重点，与甘肃省农牧厅建立了合作机制。“我们要帮助更多品质优良的特色农产品扬名海外。”甘肃局局长王松青说。

　　2015年8月9日，甘肃产1000公斤菊粉糖浆和4000公斤菊粉在山东首次实现“出口直放”;9月3日，“进口直通”业务全面开通。截至2015年11月19日，甘肃局与山东局和新疆局共实施出口直放和进口直通191批次、货值988万美元，其中92%以上为农产品。

　　第三步：全国“一体”

　　尽管地处偏远，但通关一体化探索不能落后。2011年，甘肃局与天津检验检疫局建立了检验检疫直通放行协调合作机制。2013年，先后与江苏、山东检验检疫局签署直通放行合作协议。截至2014年底，甘肃共有34家出口企业的83种商品在天津、山东口岸获准实施直通放行。

　　2015年9月，全国检验检疫通关一体化开始试运行，甘肃局出台了《推进检验检疫通关一体化工作实施方案》。在新闻发布会上，“三通”“两直”引发了媒体广泛关注;在报检大厅，通关一体化的各种公告吸引了报检企业驻足咨询;在微信公众号上，通关一体化内容点击量不断增长……自全面实施通关一体化以来，甘肃局已累计对110余家企业的30余种产品向北京、天津、上海、山东等22个口岸实施出口直放业务677批、货值4799万美元。

　　“通关一体化政策远不止是一项政策，而是看得见的大优惠。”兰州德威翔商贸有限公司经理张威说。按照传统通关模式，该公司的货物到达口岸后，必须在口岸进行二次报检，拿着换发的通关单去海关报关。如果被抽中查验，至少还要耽误3天，由此产生定仓、拼箱、码垛、吊装等费用约1000元。如今，取消了二次报检和抽检环节，既节省了费用，还缩短通关时间4天。

　　据统计，截至2015年10月底，甘肃外贸出口总额259.3亿元，增速居全国23位。其中，农产品出口额20.09亿元，同比增长20%。

　　深圳多部门联合开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，但街头仍有商贩在售卖活鸡。

　　全球第5例、深圳首例H5N6流感病例近日经抢救无效死亡，引起关注。记者1月5日从广东省疾病预防控制中心获悉，去年12月29日及今年1月1日分别在深圳和肇庆发现的两例H5N6个案属偶发散发病例，现阶段该病毒传播风险较低，不排除仍有偶发个案出现的可能。

　　H5N6病毒目前没有“人传人”

　　广东省疾控中心专家提醒，减少与活禽密切接触是预防关键

　　目前没有“人传人”的根本变异

　　记者留意到，H5N6并非新出现的病毒，国外及中国都曾在水禽中发现H5N6禽流感病毒。

　　“H5N6是流感病毒的一种亚型，病毒的来源是禽类，对家禽具有高致病性。从我们监测的情况及各种文献资料表明，目前H5N6病毒并未发生人传人的根本变异，也就是说，导致人感染和传播的风险较低。此前在深圳和肇庆发生的两例病例属于偶发散发个案。”广东省疾控中心传染病预防控制首席专家何剑峰介绍。

　　何剑峰说，甲型流感病毒是依据病毒表面的血细胞凝集素(H)和神经氨酸酶(N)来命名的，其中H有16个亚型，N有9个亚型。H和N之间的组合可以达到上百种不同的流感病毒类型。H5N6就属于禽流感病毒的一种亚型。

　　“从生物学的角度来看，病毒变异是病原体不断进化的过程。流感最初就是在禽间流行的，后来通过病毒变异偶尔感染了人，例如大家熟悉的H7N9。对于H5N6等病毒的变异，我们是随时可以监控和掌握的，并且可以通过采取各种措施，将病毒的变异速度减慢。”何剑峰说。

　　关于“全球报告6例H5N6患者其中有3例在广东”的说法，何剑峰强调，这里提到的病例是指已经被发现并被确诊的。随着科学技术的发展，病毒溯源更清晰，病例追踪更到位，广东有更强的能力发现病例。

　　他还透露，一二月份H7N9流感会陆续散发，“H5N6也不敢说没有，甚至可能会遇到H7N9和H5N6同时感染的患者。”

　　减少与活禽密切接触可有效预防

　　专家表示，人主要通过呼吸道吸入H5N6禽流感病毒而感染，也可通过密切接触感染的禽类分泌物或排泄物(如家禽的粪便、羽毛、呼吸道分泌物、血液等)，或直接接触病毒感染。但目前还没有证据表明禽流感病毒可以在人与人之间持续传播。

　　“可以明确的是，最近这两例病例都有活禽市场的暴露史。深圳的病人买了鸭回来，肇庆的病人去了市场。我们从相关的环境样本中都检出了H5N6病毒。”何剑峰说，要有效预防禽流感，减少人和活禽的密切接触是关键。

　　“切实推行活禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市是一个很重要的措施。”何剑峰强调，从业人员也要做好个人防护，例如从事禽类养殖、贩运、销售、宰杀等工作人员，从业期间要戴口罩、手套和穿工作服。

　　他还提醒，免疫力较低人群例如儿童、孕妇、老人以及患有慢性基础病的患者，应尽量避免到活禽交易市场活动。“因为这部分人群感染了之后很容易发展为重症，甚至死亡，所以一定要做好个人防护。”