国家卫生城市力争2020年达到四成

　　国务院近日印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(以下简称《意见》)，就做好新形势下的爱国卫生工作提出明确要求。这是国务院时隔25年又一次专题印发指导开展爱国卫生工作的重要文件。

　　《意见》指出，做好新时期的爱国卫生工作，是坚持以人为本、解决当前影响人民群众健康突出问题的有效途径，是改善环境、加强生态文明建设的重要内容，是建设健康中国、全面建成小康社会的必然要求。要坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，全面推进改革创新，充分发挥群众运动的优势，着力治理影响群众健康的危害因素，不断改善城乡环境，切实维护人民群众健康权益，为经济社会协调发展提供有力保障。

　　《意见》要求，通过广泛开展爱国卫生运动，使城乡环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，人民群众文明卫生素质显著提升，健康生活方式广泛普及，有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平得到明显提高。

　　《意见》提出了四个领域的重点工作任务。一是努力创造促进健康的良好环境。深入开展城乡环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题;切实保障饮用水安全，建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系;加快农村改厕步伐，力争到2020年东部地区和有条件的中西部地区基本完成农村户厕无害化建设改造，中小学校、乡镇卫生院、集贸市场等公共场所和旅游景点、铁路公路沿线要建设无害化卫生公厕;科学预防控制病媒生物，建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，有针对性地组织开展“除四害”活动。

　　二是全面提高群众文明卫生素质。加强健康教育和健康促进;推进全民健身活动;落实控烟各项措施，全面推行公共场所禁烟。

　　三是积极推进社会卫生综合治理。深入推进卫生城镇创建，争取到2020年，国家卫生城市数量提高到全国城市总数的40%，国家卫生乡镇(县城)数量提高到全国乡镇(县城)总数的5%;

　　探索开展健康城市建设，结合推进新型城镇化建设，编制健康城市发展规划，促进城市建设与人的健康协调发展。

　　四是提高爱国卫生工作水平。积极发挥爱国卫生运动在疾病防控中的统筹协调作用;提高爱国卫生工作依法科学治理水平;改革创新动员群众的方式方法;加强组织领导，健全爱国卫生组织体系。

　　《意见》强调，各地区、各部门要进一步提高对爱国卫生工作重要性的认识，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，不断丰富工作内涵，完善工作机制，创新工作方法，以改革创新的精神切实加强新时期爱国卫生工作。

　　患癌男子为给自己治病伙同姐姐等捏造住院记录5次，骗取医保20多万元;72岁老翁脚部烧伤，被女儿编成患肺癌骗保3.2万元;健康妻子“被证明患癌症”，丈夫偷偷骗取医保10万元……近日，佛山高明法院审结一起医保诈骗系列案。

　　案发

　　社保局查报销单

　　发现有人骗医保

　　2013年，佛山市禅城区社保局一名合同工，伪造50人患病材料，狂骗佛山医保高达千万元。此事引起社保系统强烈关注，佛山五个区陆续开始翻查医保报销资料。高明区社保局发现几笔涉及一个叫黄永安的人的报销很可疑。

　　报销资料显示，购买了医疗保险的七旬老汉黄永安2012年下半年先后三次入院，先是到高明区人民医院住院治疗;而后转到中山大学附属第一医院，医保报销约1.4万元;第三次再到中山一院治疗，医保报销约1.8万元，入院治疗的原因主要是其在用煮熟的沥青修补自家房顶漏洞时不小心碰到滚烫的沥青导致双脚严重烧伤，还有结肠癌变。但经与中山一院核实，黄永安根本没有到该院治疗过，显示有该院名称和公章的相关医疗材料是虚假的。高明社保局调查证实黄永安被沥青烧伤是真，但并未到高明以外的医院治疗。

　　高明社保局分析黄永安的报销材料发现，其第二次住院及第三次住院的医疗报销经手人分别是“黄韩冰”及“邓海华”。通过调查，“黄韩冰”真名黄寒冰，是黄永安的大女儿;而邓海华非黄永安家属，只是与黄寒冰关系较熟。高明社保局初步怀疑是邓海华、黄寒冰伙同其他不法分子一起诈骗医保。

　　起底

　　一人患癌花钱多

　　众人决定骗医保

　　高明社保局于是报案，一起由黄寒冰等人制造的骗保系列案慢慢浮出水面。

　　2014年底，高明法院经审理认定，2012年下半年开始，冯文华、黄某峰、黄寒冰、邓海华等多人多次向他人购买虚假住院发票，并以黄某峰、黄永安、邓庆祥及何玉萍等人虚假住院的名义向高明社保局报销，骗取医保，其中，冯文华参与骗取约43万元、黄寒冰参与骗取33万多、邓海华参与骗取16万余。

　　参与骗保的几人中，黄某峰是黄寒冰的弟弟，冯文华是黄氏姐弟的好友，邓海华则是冯文华的表哥。冯文华供述，2012年7月，阿峰被确诊得了癌症，他经常和黄寒冰陪其去中山大学附属肿瘤医院治疗，有一次阿峰在医院电梯捡到一张名片，其上写着可代开住院发票、出院证明等资料来报销医疗费，因癌症治疗费不菲，他们随后决定找名片上的人搞些假材料到高明社保局报销骗钱用。

　　他们拨通了名片上的电话，与名片上的“吴生”取得了联系，并按约定与一名女子在广州一家酒楼见面，双方谈妥按开发票金额的5%收费来代办假的住院治疗发票。双方先以黄某峰患癌为由，捏造了他在中山大学附属肿瘤医院虚假住院治疗记录5次，骗取医保共计27.21万元。尝到“甜头”后，又以黄氏姐弟的父亲黄永安深度烧伤并患癌、冯文华的舅舅邓庆祥得了肺癌、邓海华的妻子何玉萍身患肺癌等为由制作虚假住院材料和发票成功骗得医保报销金。所骗的钱除给黄某峰治病外，剩余的被其他几人瓜分。

　　判决

　　三人构成诈骗罪

　　判入大牢处罚金

　　高明法院认为，冯文华、黄寒冰、邓海华无视国家法律，诈骗医保，已构成诈骗罪。其中，冯文华被判刑五年，并处罚金5万元;黄寒冰被判刑三年六个月，并处罚金3万元;而邓海华则被判刑一年六个月，并处罚金2万元。

　　黄某峰因患癌在司法追究前病逝。