济南政协委员问诊食品安全 随机抽查常态化

　　随着近年来重大食品安全问题不断被曝出，食品安全成为备受关注的社会民生话题。与此同时，食品质量与安全水平也是体现经济发展与人们生活水平的重要标志。在市政协十三届五次会议期间，食品安全问题再次成为诸多委员提案关注的焦点。其中，针对近年来新的食品安全问题以及如何实现对于食品安全问题的有效监管，与会委员给出了建议。

　　推进市场追溯体系建设

　　“加强食品安全监管，应重视源头控制。一旦进入市场，监管的难度就会变得很大。”委员表示，济南市应进一步健全市场准入监管体系，严把市场准入关，落实属地管理责任、管理部门监管责任、经营者主体责任，监管部门与市场、市场与业户层层签订责任书;进一步加大执法力度，严厉查处违法销售不符合农产品质量安全标准产品等违法行为;加强农产品市场检测，建立检测室，配备专业技术人员，或委托农产品质量第三方安全检测机构，对进入市场的农产品进行抽样检测;推进市场追溯体系建设，如实记录产品的名称、规格、产地、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容，形成一条有源可寻的追溯体系，对生产不合格产品的企业和个人给予严厉处罚。

　　加强学校周边监督管理

　　“要进一步加强学校周边小食品店和小餐饮监督管理，对其不定期开展拉网式检查。”委员建议：应随机在全市开展学校周边小食品店“五毛食品”专项检查，督促经营业户实行亮证经营、公开承诺，建立进货查验、单据留存制度，按照规定条件贮存、销售食品，对临期食品要醒目提示。济南市应建立随机抽查机制并形成地方法规，实行常态化监管;将小餐饮纳入日常监管范围，针对小餐饮的特点，监督指导经营业户及时清理油污、垃圾，保持环境清洁卫生，建立米、面、油、肉等主要食品原料索证索票和留存、公示制度，采用有效方式对餐具进行清洗消毒，或使用合格的集中消毒餐具，从业人员必须每年进行健康查体，持有效健康证明上岗。

　　建立安全监测预警系统

　　“食品安全监测预警系统是大数据时代保障市民食品安全的技术路径之一。”针对食品安全相关问题，委员建议：要建立包括食品全过程检测、食品安全风险态势评估、食品应急处置等体系内容的监测预警系统，形成食品安全检测技术与信息技术、网络通讯等先进技术信息的共享平台。通过平台实时掌握全市食品安全动态，定期向社会发布食品安全数据信息及其消费预警与消费指南，确保广大消费者吃上安全健康的食品。

　　我国餐厨垃圾产生量大、成分复杂，兼具资源和污染物属性，如若处理不善，会引发食品安全和环境保护的双重隐患。2011年，在“地沟油”、“垃圾猪”事件频发背景下，国家发改委、财政部、住建部、环保部、农业部联合启动首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，安排6.3亿元专项资金，支持全国首批33个试点城市(区)探索餐厨废弃物处理长效机制。

　　如今试点工作进入验收期，记者在多个试点城市调研发现，餐厨垃圾违规收集、运输、处置的现象依旧突出，大量餐厨垃圾仍然流向违法违规通道，一些城市郊区“地沟油”“垃圾猪”窝点泛滥，“野火私炼”餐厨垃圾、直接焚烧布料塑料，对食品安全构成严重威胁，也形成了环境保护的“盲点”。

　　“野火私炼”窝点泛滥依旧

　　沿着逼仄的郊县公路，记者驱车潜入天津市西青区杨柳青农场深处，在一片荒芜破落但养狗众多、布满监控摄像头的平房区域内，发现多个餐厨垃圾“野火私炼”窝点。其多数隐身于矮墙院内，窝点内有沾满餐厨垃圾残渣的掏油三轮车、面包车，以及土坑锅台、储油桶等。整片区域内，还散落着一些布料、塑料、纸箱等生活垃圾的堆场。

　　一些土坑锅台直接在户外支起，锅中留有经过加热粗炼的餐厨垃圾，旁边放着的几个大塑料桶内也装满了类似物质。知情人透露，这些土坑锅台直接焚烧塑料、布料等生活垃圾，将餐厨垃圾简单加热，粗炼出废油脂后即可销售，产生的大量废水则直接排向了邻近的臭水沟中。

　　记者的出现立刻引起警觉，窝点内有多人出户察看，乃至围观。记者以收油人的身份表示收购地沟油，但他们大多警觉、自称“我家不炼油”，也有些人直言“每天产油量少，已有销售渠道”。

　　在将收购价提至500元一桶后，一位王姓妇女便改口称，“我家有油，但量比较少、一个星期只出一桶油，隔壁李胖子家一个星期能出三桶”。

　　知情人透露，所谓“一桶油”核算方法是，五桶一吨、一桶400斤，减去油桶自身重量，每桶油净重380斤。按照500元收购价，这些从餐厨垃圾粗炼出来的废油脂能卖到1.3元一斤。

　　天津市北辰区青光镇的韩家墅、刘家码头一带，也是餐厨垃圾“野火私炼”的重灾区。记者多次蹲点看到，这里掏油三轮车、面包车来往频密，还活跃着多个颇具规模、以餐厨垃圾为食的养猪场、养羊场，至少数百头的“垃圾猪”、“垃圾羊”肆意滋长。

　　记者在现场看到，这些猪、羊的养殖环境极其恶劣，露天的大铁锅、塑料桶里盛放着作为主食的餐厨垃圾，四下污水横流。此外虽已入冬，其周遭空气散发的恶臭味仍然浓烈。

　　在天津市西青区精武镇小南河村，一些私炼餐厨垃圾的窝点与普通住宅相间零落，大量生活垃圾、餐厨垃圾几乎填满了村围的一条小河。该河域零星的水面上，也似覆盖一层厚厚的黑色胶状物。

　　不仅在天津，记者在北京、济南等城市的一些郊县走访，也看到了类似餐厨垃圾“野火私炼”的情况。这些“地沟油”、“垃圾猪”窝点深知所做之事违法违规，对周遭陌生车辆和人员异常警觉，给记者暗访带来难度。

　　多数餐厨垃圾流向违规“暗道”

　　记者调研了解到，在餐厨垃圾管理试点背景下，多城市有关部门在当地认定了若干家资质企业并出台文件规定，餐厨垃圾须交由资质企业收集、运输和处理，一些城市还提出餐饮单位应支付一定费用。

　　“但实际上，资质企业去餐饮单位收运餐厨垃圾，不但不敢收费，有时还得花钱打点酒店经理、厨师、保安等，才能收到餐厨垃圾。不这样的话，这些人会将餐厨垃圾分类，把废水、废渣交给我们，把废油脂偷偷卖给地沟油窝点。”有资质企业负责人说。

　　京、津、鲁、苏等地试点城市(区)资质企业反映，目前不仅是小餐馆，大酒店、学校食堂等规模餐饮单位也普遍将餐厨垃圾卖给没有资质的企业或个人。