西安将建食品安全“红黑名单”制

　　近日，市人大常委会组织部分常委会组成人员、教科文卫委员会委员，对《西安市人大常委会关于食品药品监管体制建设和提升食品安全保障能力工作报告的审议意见》整改落实情况进行了跟踪检查。近半年来，我市办好一系列事关公众饮食用药安全的实事，已被国家列为全国首批创建国家级食品安全试点城市。

　　补充食药监系统一线监管力量

　　目前，我市已进一步完善食品安全工作逐级考核办法，提高了食品安全工作的年度目标考核分值，并加大责任追究力度。

　　为补充食品药监系统基层一线监管力量，去年12月，在区县启动事业单位中定向选调基层食品药品监管机构人员的工作，今年初各基层监管所工作人员数量已达到编制数的75%。对空缺岗位，采取面向社会公开招聘的方式，给各区县食药监局招录基层食品药品执法工作人员466名，有望4月底前人员全部补充到位。在配齐一线监管力量的同时，提高协管员补贴待遇，由过去每人每年300元补助标准提高到每人每年1200元，有效调动了协管员的工作积极性。

　　同时，市人社局和市食药监局密切合作，积极引进专业人才，重点招录了食品、药学、医疗器械、卫生检验检疫、计算机等专业技术人员和法学专业人员，有针对性地补充基层食品药品监管机构。

　　加快食品检验检测中心建设

　　为确保食品安全监管工作有序开展，目前市、区两级财政已将食品安全日常工作经费和监管工作专项经费纳入财政预算，人均经费力求达到创建国家食品安全城市的标准。2014年专门追加预算1375.5万元，用于小餐饮提升改造以奖代补和机构改革新增职能食品安全项目建设。2015年用于食品安全监管工作预算增加1860.6万元，比2014年预算总数增加20%。今年8月前，我市所有基层监管所将全部达到标准化建设要求。

　　我市还进一步加快市级食品检验检测中心建设，蓝田、户县已对辖区食品检验检测机构进行有效整合，即将投入运行。临潼、阎良、周至和高陵等远郊区县检验检测机构正在加紧建设，争取今年年底前全部建成。同时，市级12个大型农贸市场的快速检验检测室已初步建成并投入使用。

　　推进食品安全立法进程

　　为加快立法进程，《西安市餐厨垃圾管理条例》《西安市粮食安全保障条例》已列入2015年度地方性法规立法计划并报送市人大常委会，《西安市食用农产品市场准入管理办法》等8个方面的管理办法已列入政府新建规章计划。对街头食品摊贩、农村餐饮服务、鲜奶出售、30亩以下鱼塘等方面食品安全隐患问题，已制定《流通环节自动售货机食品安全管理暂行规定》《西安市保健品生产流通日常监督管理办法(试行)》和《西安市食品生产加工小作坊登记备案管理办法(试行)》等制度，建立和完善了“四小”单位、“小饭桌”、“私房菜”等新餐饮业态的管理办法，填补了监管法规制度的空白。目前正在对原有的《西安市食品安全投诉举报奖励制度》进行修订，根据举报线索及涉案金额，分别给予举报人相应标准的奖励。

　　完善食品安全诚信体系

　　我市还正在加快建立食品安全诚信体系，完善诚信承诺、警示约谈和“红黑名单”制度，在食品企业中按诚信等级实行分类管理，加大对失信企业的日常检查频次，对监管中发现的问题及时向社会公布，在食品安全监管部门网站上建立“曝光台”，督促企业诚信经营。并正在组织力量研究开发产品质量安全追溯系统软件，筛选确定纳入追溯系统管理的企业和合作社名单。

　　同时积极推进食品行业协会建设，探索建立食品质量联保制度，倡导同一业态、同一区域的食品生产经营者之间建立质量联保关系，实行信誉共建、利益共享、责任共担。通过政务网站开辟专栏，公布抽检结果，进行食品安全消费预警;通过“政务微博”互动，听取群众对创建工作的意见和建议;通过发送手机短信，开展节假日安全消费提示，努力形成“人人关心食品、全民参与”的良好氛围。

　　很多老年人认为，便秘只是日常生活中常见的“小毛病”，不引起重视。记者日前从省直中医院获悉，该院普外科近日接诊了一名超过7天没有排便的老人，因长时间便秘已导致急性粪便性肠梗阻并结肠穿孔，经过医生的紧急救治才脱离危险。

　　急性粪便性肠梗阻差点丢了命

　　81岁高龄的言娭毑，家住株洲县，平时身体状况良好，就是偶尔有便秘。最近7天，她没排一次大便，肚子胀得非常难受伴阵发性腹痛。

　　发病当天，言娭毑是在晚上10点从株洲县某医院急诊转院送到湖南省直中医院的。上午起先她只是肚子一阵鸣响，发出咕噜噜的声音伴阵发性腹痛，中午12点之后就出现了下腹部严重腹痛。家人慌了神，连忙将她送入株洲县某医院。经过医生检查，医生考虑言娭毑患有粪便性肠梗阻，给予非手术治疗，效果欠佳，腹胀、腹痛加重，考虑言娭毑年高，病情复杂，该院就将言娭毑紧急转来湖南省直中医院普外科。

　　“言娭毑被送来医院时，精神差，腹胀、腹痛明显，有明显腹膜炎体征和感染性休克表现。”在谈到这个病例时，省直中医院普外科尹晖明主任记忆深刻，当时紧急完善各项辅助检查，经128层螺旋CT确诊为乙状结肠穿孔，急诊为患者实施手术，术中见言娭毑的大肠内有很多粪块，乙状结肠肠壁缺血坏死、穿孔，大便已经漏到了腹腔形成化脓性腹膜炎。“我们用腹腔镜替患者进行缝合肠穿孔部，清洗腹腔干净，并切除相应坏死穿孔肠段。目前老人已康复出院。”

　　冬季老年人肠穿孔高发

　　言娭毑的病例并不特殊，也不是年龄最大的。尹晖明主任说，近段时间，有多名老年人因粪便性肠梗阻、结直肠癌性肠梗阻导致结直肠穿孔急症入院治疗，病情都凶险，“今年我们科室已经收治了14例老年人结直肠肠穿孔的病人，其中年龄最大的是一名83岁的老太太，因粪便性肠梗阻导致直肠上段坏死穿孔发生感染休克来院诊治。”

　　尹晖明表示，对于老年人来说，便秘的危害尤其不能忽视。“老年人在发病初期对疼痛不敏感，家里人也未引起足够重视。往轻了说，便秘会造成胃肠功能紊乱，更严重的是容易诱发肠梗阻、直肠癌等病症。”

　　因为粪便在肠道内形成硬球或硬块，滞留时间一长，部分未消化的脂肪、蛋白质在厌氧菌作用下，产生亚硝胺、酸类、氨类等化学致癌物，这些有害毒素持续刺激肠黏膜，就成了诱发癌症的元凶。同时结肠壁薄、血供差、细菌多，加上老年人血管粥状硬化，很容易发生肠管缺血坏死穿孔，发生感染性休克，救治难度大，死亡率高。

　　至于如何预防便秘，尹晖明建议，老年人一定要遵循更多的粗粮，更少的肉类，低盐、低脂、高膳食纤维的几大原则。同时，他也提醒，“如果您已经超过50岁，并且经常便秘，建议您去医院做一做结肠镜检查，以便防患于未然。”