创建食品安全城市

　　武汉市食品药品监督管理局

　　问与答

　　全链条多品种追溯

　　创“武汉特色”

　　问：全国其他城市也建设了肉菜追溯体系，我们现在这个是参照其他城市的经验建设的吗，和其他城市的模式有区别吗?

　　市食品药品监管局流通监管处处长李东林：市肉类蔬菜质量安全追溯体系，将商务部标准中食品溯源信息的起点从屠宰环节纵向延伸到肉类蔬菜的种养殖环节，横向拓宽到卤制品、糕点、豆制品等高风险品种。同时，充分利用手机二维码，方便消费者查询。真正凸显了“遵循商务部标准，借鉴外地先进经验，体现武汉特色”的设计思路，形成具有武汉特色的肉类蔬菜质量安全追溯体系。

　　生鲜食品二维码追溯

　　接入肉菜质量安全追溯系统

　　问：自2014年起，全市大型超市生鲜食品以及重点食品(卤制品、糕点)连锁企业中推行的二维码追溯系统，这与肉菜质量安全追溯系统是什么关系?

　　李东林：已建的二维码追溯系统，是即将建设的肉类蔬菜质量安全追溯体系的重要组成部分。肉类蔬菜质量安全追溯体系8个子系统中包括了超市追溯子系统、重点食品生产销售子系统两个方面的子系统。这两个子系统下一步将与城市管理平台对接，上传数据。

　　同时，肉类蔬菜质量安全追溯体系的所有信息，都将以国产GM二维码的形式对外展示，方便消费者查询、监督。

　　信息不可被修改

　　假数据将严肃查处

　　问：追溯信息是否可能造假，如何确保信息的真实性?

　　市农委农产品质量安全监管处调研员杨唐虎：系统通过三种方式保证信息的真实性，一是给消费者追溯的信息和数据全部来源于业务开展过程中，而不是最后去录入数据，因此保证产品溯源码、产品信息是在实实在在的业务环节产生的;二是这个码是不可变的;三是进了后台的数据是不可被修改的。

　　李东林：全市食品药品监督管理部门将加大检查力度，对虚假表示、编造、伪造食品相关信息的，予以严肃查处，切实维护消费者合法权益，保障食品追溯工作的严谨性和权威性。如果企业编制虚假信息，一经查实，将按照新食品安全法相应处罚条款给予处罚。

　　追溯管理平台建成后

　　可实现问题产品快速明确追责

　　问：城市肉类蔬菜追溯管理平台建成后，对监管有什么作用?

　　杨唐虎：第一，这些数据可对城市肉类蔬菜交易数量、价格、金额等项目进行综合分析预警，也可进行食品安全事前预警。

　　第二，当食品安全事件出现时，能够通过链条合成实现全链条追溯，第一时间明确应急事件产生的上下游环节，锁定源头、追踪流向，向相关经营主体及消费者发布警示信息。并且，利用智能化手段，远程进行应急指挥调度，及时通过网站公示、手机短息、邮件发送等方式将信息尽快联络，调动各方依法开展问题产品下架、退市、召回等应急处置工作，控制问题商品流通，实现食品安全事中应急处理。

　　消费者追溯食品安全

　　有三种参与方式

　　问：肉类蔬菜追溯管理平台对消费开放，应该如何参与呢?

　　李东林：有三种参与方式

　　一是消费者可以通过肉类蔬菜质量安全追溯手机APP输入追溯码或者直接扫描交易小票上的二维码即可查询追溯信息;

　　二是通过超市、菜市场以及食品门店设置的查询终端输入追溯码或者是直接扫描交易小票上的二维码即可查询追溯信息;

　　三是通过肉菜追溯公共信息网，网站内容涵盖行业信息、政策信息、行业资讯、地方动态、投诉曝光等栏目，并支持消费者通过输入追溯码查询追溯信息。

　　穿梭于楼宇间的送餐电摩托，如今在都市里已经是司空见惯。手机上网，轻轻一点，饭菜送到，也是很多职场人的午餐选项。不过，这些餐食是否安全，却令人怀疑。有媒体报道，外卖类电商平台存在商户没有营业执照、餐饮服务许可证等基本证照的情况，一些商户甚至设在居民楼内。

　　根据本月新施行的《食品安全法》，“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可”。但在现实中，一些未取得相关许可的商家，其生产的食品通过互联网渠道流入消费者口中。

　　过去，外卖电商主要是由一些知名连锁餐饮企业自营，餐饮企业直接对接消费者，并拥有自己专业化的配送队伍。在这样的模式下，食品的生产、销售、配送流程都是可追溯的，一旦出现问题，责任方明确，消费者取证也相对较易。

　　但是，第三方交易平台的崛起，正在冲击着自营平台的市场份额。第三方交易平台不仅接入了知名餐饮连锁企业，也提供消费者周边小商户的菜品配送，消费者的选择更多。与此同时，这些平台基于移动互联网来推广和运营，获得了互联网巨头的投资，雄厚的资金使得这些平台能给消费者提供更大的优惠幅度，吸引更多消费者使用。

　　至于在线外卖平台与商户之间的关系，《食品安全法》有明确规定，“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证”。并且，当平台发现入网食品经营者存在违法行为时，“应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务”。

　　那么，这些没有取得相关许可的商家，为何依然能够接入第三方平台，而其在接入时，第三方平台有没有进行实地审查呢?

　　对于第三方平台来说，接入的商户越多，消费者通过该平台选择的菜品就越多，消费者使用该平台的频率就越高。换言之，如果寄希望于第三方平台来监管商户，并不现实。

　　一般情况下，外卖餐品的销售对象，主要是写字楼和中小商业设施里的工作人员，以及尚未成家的年轻人，两者有一个共同点：年龄偏低。随着“90后”逐渐离开校园步入职场，他们关心的不只是餐食的味道，也关心自己所点餐食的分量和质量如何，以及自己在订餐过程中享受到怎样的服务。

　　事实上，当下各大外卖平台都在“开疆拓土”，时不时地推出各类优惠措施， 而实体餐饮店为了销售更多外卖产品，往往也会接入多家互联网平台。那么，随着各大平台覆盖面逐渐趋同化，各方之间的竞争点不再是平台上的餐饮店数量，而是服务质量。把不合格的商户踢出平台，健全食品追溯体系，提高服务质量，方能在下一轮的市场竞争中占得先机。

　　在线外卖平台的食品安全不能成为监管死角。解决外卖平台食品安全问题，关键仍在于相关部门加强监管，探索符合互联网特点的执法方式，并依法处罚。毕竟，互联网不是法外之地，“别人都这样做”也不是违法借口，“网上不好管”更不是回避监管责任的理由。