全面深化医改 扩充优化医疗资源

　　2015年年底我市启动公立医院综合改革第二阶段工作，把控制公立医院医药费用过快增长即“控费”作为主要工作来抓，逐步健全公立医院运行机制。为进一步控制公立医院医疗费用不合理增长，泉州市医改办、市卫计委、市财政局、市人社局、市食品药品监管局、市物价局等部门联合制定《关于控制公立医院医药费用过快增长的实施方案》，明确提出到2017年，全市药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右，百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下，个人卫生支出占卫生总费用的比例控制在25%左右。同时，制定了涵盖“准入”管理、“源头”管理、医院内部管理、监管机制、考核评价等方面的五项具体措施，以切实降低群众就医负担，控制不合理医药费用增长。

　　优化医疗资源布局，医疗资源显著扩充

　　根据医改工作“保基本、强基层、建机制”的总体要求，近年来市卫计委创新思路，攻坚克难，多措并举，优化医疗资源布局，加强医疗设施和卫技人才队伍建设，缓解群众就医难。“十二五”期间，我市各级政府加大卫生投入，全市医疗卫生机构建设完成投资33.44亿元，新改扩建医疗卫生机构业务用房56.78万㎡，2015年年底全市医疗机构床位数达到31789张;完成改扩建乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)近百家。

　　目前全市在建医疗卫生项目20个，总投资54.14亿元，其中，台商区颐和医院已奠基，并拟建泉州市妇产医院和一批社会资本创办的妇产技术服务及月子服务机构，预计可增医院床位4000张，大部分可在2年内投用。我市已有三级医院12家，居全省前列，所有县(市)级综合医院均达到二级甲等医院及以上水平。全市现有民营医院床位数5171张，居全省首位，其中，泉州德诚医院是全省规模最大的民办医院。

　　持续改进医疗服务，改善群众就医体验

　　为适应医改的新形势和群众对改善医疗服务的新期待，市卫计委决定自2015年起用3年时间在全市二级及以上各类医院推行10项40条便民措施，提高医疗服务品质和水平，让群众充分感受医改的“红利”。去年，市卫计委在全市38家二级及以上公立医院开展了“以病人为中心、以问题为导向、以改善人民群众看病就医感受为出发点”为主要内容的医院评价活动，取得明显成效。

　　2015年12月福建省卫计委下发《关于2015年上半年全省二级以上医院满意度问卷调查情况的通报》，群众对泉州市二级以上医疗机构的总体满意度评价较2014年提升3.5分，优于全省平均水平。特别是“红包”治理活动取得较好的成效,促进全市卫生计生行业风气明显好转，获得群众的好评和认可，对治理收受红包措施的满意度有明显提升，升幅达6.89分。

　　各医疗单位加大投入，全市38家二级及以上医院设立了“医院服务中心”，充分运用新媒体(新媒介)技术，在门诊导航、预约挂号、就诊检查等环节进行革新改造，在保护患者隐私的前提下，提供自助打印、手机信息、电话告知、网络查询等多种形式的检查检验结果查询服务。目前，在我市三级医院通过手机APP，都开通了微信诊疗查询、预约、支付信息平台。

　　2015年全市二级以上医院门诊预约诊疗患者293.1万人次，预约率达38.2%，其中市一院预约率为61%。开设各型自助服务终端554台，逐步实现多种方式支付、预付费后结算等功能，诊疗流程的进一步优化，有效缓解了群众排长队候诊的问题，进一步改善了患者的就医体验，提高了病人满意度，取得了良好的社会效应，提升了泉州居民幸福感。

　　核心提示

　　2015年，我市公立医院综合改革全面推进，药品零差率已覆盖所有公立医疗卫生机构。优质医疗资源总量进一步增加，全市新增医院床位2000张。多元社会办医格局初步形成，民营医院床位数在全省各地市中居首位。医疗卫生资源的供给增加，满足了群众不同层次的健康需求。

　　据国家食品药品监督管理总局网站消息，全国食品经营监管工作会议近日召开。会议要求，各地食品药品监管部门要按照有关工作部署，针对节令食品、传统特色食品以及节日消费集中场所，加大监督检查力度，切实保障好消费者饮食安全。

　　会议认为，2016年食品经营监管工作要以全面贯彻实施新《食品安全法》为主线，以体现“四个最严”为遵循，以强化“四有两责”为抓手，坚持问题导向，继续健全完善食品经营监管制度体系，强化食品经营许可制度落实，全面落实日常监管责任，切实加强日常监督检查，深入开展食品安全突出共性问题治理，强化社会共治，健全完善食品经营治理体系，进一步提升我国食品安全总体保障能力和水平。

　　要紧紧围绕贯彻新《食品安全法》的主线，突出抓好五个方面的重点工作：

　　一是健全完善食品经营监管制度新体系

　　进一步加强食品经营监管制度体系建设，积极推进《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》等法律法规修订工作，加快食品经营监管相关制度建设，积极推进地方食品安全监管立法。

　　二是全面推进实施食品经营许可制度改革

　　抓好许可审查和换证工作，健全许可审查实施细则和相关配套文件，尽快实现信息系统对接，做好餐饮服务场所食品经营许可与卫生许可整合的准备，切实加强许可经营条件合规情况的监督检查。

　　三是突出强化食品经营事中事后监管

　　加强规范引导，督促落实经营主体责任;切实抓好“四有两则”落实，明确监管责任，加强日常监督检查;加大监管执法人员培训力度，强化能力建设;强化技术支撑，提升监管效能;坚持问题导向，突出重点品种、重点区域、重点场所、重点问题强化重点监管和治理;实现全环节覆盖，加强农村食品安全治理。

　　四是以风险管理为核心实施精准监管

　　强化风险防控、实施分级管理，规范监督行为、实施“清单式”监督检查，以点促面、创新监管方式，以落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》为重点，全面履行食用农产品监管职责。

　　五是推进社会共治，提升食品安全综合治理能力

　　强化信息公开，推动行业自律，探索构建社会共治网格。

　　此外，值得注意的是，春节即将来临，食品消费将进入旺季。会议要求，各地食品药品监管部门要按照有关工作部署，针对节令食品、传统特色食品以及节日消费集中场所，加大监督检查力度，切实保障好消费者饮食安全，让人民群众过上一个欢乐、祥和、安全的春节。