保障乳粉安全 自律诚信高压惩处不能缺失

　　婴幼儿的健康成长离不开配方奶粉的健康安全保障。国务院办公厅下发的2016食品安全工作安排通知提出要求，通知将极大利好奶粉产业，加快推动健康发展。然而，规定办法从来都不缺少，关键还是靠企业的自律诚信，政府监管部门的高压惩处的手段。

　　加快推进追溯体系建立，推进重大信息化项目建设，加快国家食品安全监管信息化工程立项和平台建设，推进食用农产品质量安全追溯管理信息平台建设，统一标准，互联互通，尽快实现食品安全信息互联共享。

　　婴幼儿配方奶粉追溯体系建设将极大推动从牧场到餐桌全程公开透明，保证安全风险可以及时发现避免，问题产品流向及时召回，及时追查相关环节问题。

　　通过追溯体系建设，极大提升流通环节监管水平和产品流向透明化，避免流通环节造假问题，随着配方注册制实施，企业将更加关注产品流向和品牌形象，也极大杜绝串货现象，确保市场价格体系稳定。

　　规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食品、保健食品的注册管理;继续实施食品进口商对境外企业审核制度，严格实施进口食品境外生产企业注册。政府将进一步提升专业化程度较高产品门槛，将加强对进口产品的管理力度。

　　注册管理，实际是通过提升准入门槛，对相关专业性较强的产品进行专业的把关和筛选，确保合格、高品质产品供应市场，防止鱼目混珠，这可以在短期内迅速提升国内相关产品品质，缩小与国外产品差距;另一方面，针对海外进口食品注册，表明未来政府将对进口食品推行“从严”的原则，保证安全、可靠产品进入中国市场，满足消费者需求。

　　对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查，建立进出口食品安全监管大数据平台。近年，小包装纯进口婴幼儿配方奶粉销售大幅增长，2015年进口量约18万吨，同比增长45%。

　　随着进口快速增加，安全问题伴随增大，最近食药监曝光七批次进口奶粉安全问题，最严重发现阪崎肠杆菌，给消费者造成极大伤害，一些跨境购大品牌国内确实存在很多产品质量合格的假货，给市场造成很大混乱，此时加大对进口奶粉质量安全检查非常有必要，一方面震慑跨国造假和窜货者，一方面教育消费者理性看待国内外奶粉。

　　而随着未来越来越多的海外产品涌入中国市场，政府将更多借助现代化信息手段，建立大数据平台，从而建立进口产品通关、流向管理，一方面提升进入效率，降低成本，一方面让进口产品流通环节更加透明。

　　强调食品安全信用体系建设，开展食品安全承诺行动，完善食品安全守信激励和失信惩戒机制。从侧面反映，政府通过科学管理办法，来提升监管水平的强烈诉求。

　　在法治条件下，政府监管需要从行政为主向依法监管转型，而构建科学监管体系将是实现依法监管有效手段，做到监管有效，有法可依，服人服众。

　　国外大多通过信用体系实现对监管对象的有效监督，也极大提升社会整体的诚信氛围，通过加强奶粉企业诚信体系建设，不仅推动国内形成良性的诚信氛围，也有助于加大对海外奶粉企业的管理，而不至于遭到包括世贸组织在内的非议。更重要的，通过诚信体系建设，可以极大提升消费者参与监督，从而有助于恢复消费者对国内奶粉的信心。

　　推动食品安全社会共治，是对新版食品安全法关于建立第三方监督机制，发挥媒体及消费者监督职能，确保产品安全万无一失，为消费者信心恢复形成良性氛围。但是消费者信心恢复异常艰难，缺乏对消费者正面引导和常识性教育，更需要企业产品让消费者放心。

　　19日，市卫计委公布了《北京市首轮学生营养与健康状况监测报告》(简称报告)。报告显示，受访学生存在零食饮料摄入量较多等问题，约40%的学生一周吃21次以上零食，目前肥胖超重依然是中小学生主要的健康问题。

　　报告

　　不到3%学生三类食物同时达标

　　记者昨日从市卫计委获悉，为了解中小学生营养知识、态度及行为，摸清食物消费、营养素摄入状况及学生超重肥胖、营养素缺乏等膳食相关性疾病状况，去年北京市开展首轮学生营养与健康状况监测，7个区56所学校7940名学生参与问卷调查。其中，7285名进行了体格测量，3566名采血测量了生化指标，1085人进行了膳食调查。

　　市卫计委相关负责人介绍，监测结果初步显示，学生的膳食结构与推荐量相比，蛋类充足，谷类薯类及杂豆基本满足，但蔬菜、水果、鱼虾等水产品、奶类摄入量不足，畜禽肉类、盐摄入量过高。

　　“摄入能量足够，但是脂肪供能比略高”，该负责人介绍，根据《北京市中小学生健康膳食指引》推荐的水产、豆制品、动物肝脏摄入标准，各类达标学生均不多，只有不到3%的学生能同时达标。

　　此外，中小学生中还存在零食、饮料摄入量较多，维生素缺乏等现象。学生看电视、手机、电脑、电子书等的屏幕时间过长;不能做到每天吃早餐;课余中等强度以上锻炼不足。而超重、肥胖的学生普遍存在低估自身体型，尚未意识到自己体重已超标等现象。

　　为此，市卫计委将从本月起，将一批优秀校园营养师送入各中小学校，开展健康饮食知识宣讲活动，纠正学生偏食挑食习惯，减少校外购买零食、碳酸饮料等不科学的饮食行为，养成科学健康的饮食习惯。

　　建议

　　“小胖墩”远离含糖饮料

　　根据《报告》，在近8000名受访学生中，有三分之一一周喝7次以上饮料，平均每天259毫升，摄入排名前三的是植物及复合蛋白饮料、碳酸饮料、乳饮料。

　　同时，零食行为也很普遍，约有40%的学生一周吃21次以上零食，摄入频次最多的前三类零食分别是新鲜蔬果、糕点和坚果。记者从一位营养专家处了解到，经常吃零食可能导致青少年产生肥胖，进而影响自身营养和健康。

　　近日发布的《中国儿童青少年营养与健康报告2016》蓝皮书也显示，1985-2014年，我国学生肥胖检出率呈现快速增长趋势，其中城市男生肥胖检出率从1985年的0.2%增长到2014年的11.1%。

　　“零食中糖、盐和脂肪含量较高”。该专家说，经常吃零食可能会导致体重增加，特别是边看电视边吃零食，容易引起能量过剩，从而导致肥胖。

　　他以含糖饮料为例，介绍其中其实有健康危机，“一罐355毫升的可乐含糖量相当于8块糖”，所以这些青少年爱喝的饮料实际上是“甜蜜的陷阱”。

　　该专家建议，青少年要养成健康的饮食行为，合理选择零食，足量饮水，不喝含糖饮料，以避免产生肥胖。