城市规模?划分新标准?出台 多地"特大城市梦"生变

国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》。与1989年出台的《城市规划法》相比，新标准以城区常住人口为统计口径，将城市类型由四类变为五类，增设了超大城市，并且将小城市和大城市分别又划分为两档。

新标准中，人口规模的上下限普遍提高，特大城市的下限由100万提高到500万，规定城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。这意味着，此前被称为特大城市而目前城区人口不到500万的城市，将不再被定义为特大城市，面临“降级”。

被“降”为大城市的地区发展空间及潜力会增大。中国社科院研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀告诉《每日经济新闻》记者，新标准下，原来的特大城市变成了大城市，在重回特大城市的过程中，更有空间聚集人口和发展城市。

值得注意的是，许多地方此前已经发布了到2015年或2020年，甚至到2030年的相关城镇规划。各地已经按照旧规进行了特大城市规划，但若依据目前发布的新标准，则此前规划大多面临重新调整。

部分特大城市被“降级”

对比1989年的《城市规划法》，可以看出人口规模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20万提高到50万，中等城市的上下限分别由20万、50万提高到50万、100万，大城市的上下限分别由50万、100万提高到100万、500万，特大城市下限由100万提高到500万。

城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

据社科院城市发展与环境研究所发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.7》显示，2012年，我国城区人口超过一百万的城市有66个。旧标准之下，这些城市均属于特大城市。而新标准调整意味着部分特大城市将会被“降级”，上海、、将在新标准下升级为超大城市。