整治小作坊　查处“黑心油”

　　八步区食品药品监管局开展为期两个月的对食用植物油榨油小作坊专项整治工作,按照“四个一批”即“取缔一批、整改一批、规范一批、提升一批”的要求,多措并举,努力促进辖区榨油小作坊的食用植物油质量安全稳定向好发展,取得了阶段性显著成效。

　　在此次专项整治行动中,该局对104户生产领域的榨油小作坊进行抽检,还对19家流通领域的经营店、171家餐饮环节的餐饮店进行抽检,对所有食用植物油榨油小作坊的普查登记和建档,并对新掌握的在营业的榨油小作坊进行监督抽检,力求做到零遗漏。

　　截至目前,该局已对尚在生产经营中的104家榨油小作坊进行了抽样送检,对季节性歇业停产的83家来料加工的榨油小作坊进行不间断的监控。

　　共出动了执法人员325人次、执法车辆81车次,检查了148家次榨油小作坊,对存在问题的16家榨油小作坊责令整改。

　　为了加强快速检测速度,该局从有限的经费中花了近5万元采购了一批快检设备和试剂,分配到每个乡镇监管所开展快速检测工作。强化对食用植物油的快速检测、追根溯源。对快检中发现的不合格食用植物油及时送检,对检验结果不合格的食用植物油将依法依规严肃处理,坚决杜绝其流入市场。

　　同时,该局加强餐饮环节排查力度,倒逼榨油小作坊生产加工符合国家食品安全标准的食用植物油,鼓励和帮助一批依法规范从事生产经营活动的榨油小作坊加强管理和技术提升,助推其健全长效管理机制,不断规范生产经营行为。

　　对不符合小作坊备案要求的榨油小作坊一律要求整改,整改后仍不能达到备案要求的,一律予以取缔;对查出的掺杂掺假或不合格产品,督促生产经营者采取下架停售、召回或就地销毁等措施,并按照有关法律法规要求从严处理,暂停其生产经营资格;未经复查或复查不合格的,一律不得恢复生产经营,情节严重的坚决予以从严查处;对故意生产经营“黑心土榨油”,涉嫌犯罪的将坚决依法移送公安机关追究其刑事责任。

　　目前,整治榨油小作坊专项行动仍在继续开展,有关责令整改、查处取缔工作也都在紧锣密鼓进行当中。

　　街边食品小摊贩该如何管理?是否应划定其经营区域、规定经营时间?是否应对其进行登记备案?学校周边一定距离内是否允许食品摊贩经营?近日,陕西省人大法制委员会就《陕西省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例(草案修改稿)》举行立法听证会,20位来自各相关行业的听证陈述人针对上述问题各抒己见,建言献策。

　　20位听证陈述人来自不同行业

　　食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩更是与百姓生活息息相关,社会关注度极高。

　　陕西省人大法制委员会副主任委员顾东武介绍说,此次立法听证的目的是为了广泛听取民意,进一步做好食品加工小作坊、小餐饮和小摊贩“三小食品”管理条例的修改和审议工作,让制定出来的条例更具有可操作性。

　　听证的主要事项包括:对食品生产加工小作坊、小餐饮实行许可制度管理,对食品摊贩实行登记备案制度,划定区域规定时间,这些制度是否合理可行?在设区的市城区中小学校、中小学校周边200米范围内,县(市)城区中、小学周边100米范围内不得划定食品摊贩经营区域,是否符合实际?

　　立法听证会上,听证陈述人有20位,旁听群众20位,他们都来自陕西省各地市的不同行业和部门:有小吃城经营者代表,有律师代表,有消费者代表,有小餐饮经营者代表,有中小学代表,有学生家长代表,有城管、工商、药监部门代表等,还有来自政府相关部门的提案人代表。

　　陕西省人大法制委员会将根据听证会发言情况对条例草案修改稿进行认真研究修改,并对听证情况形成听证报告,提交省人大常委会会议审议时参考。

　　食品摊贩备案登记制度有争议

　　“食品摊贩备案登记合理可行,符合我们的期盼。”来自汉中市的食品摊贩代表黄亮首先发言。他说,大家都知道未经许可是不能从事食品经营的。汉中已要求食品摊贩要备案登记,摊贩们都积极配合,大家发自内心的感到高兴,因为登记后他们的身份合法了。

　　学生家长何胜说,作为一名家长他对学校周边小作坊、小餐饮出售的三无食品很揪心,希望尽快通过立法加强管理。他认为对食品加工小作坊、小餐饮实行许可制度管理,对食品摊贩实行登记备案制度管理是可行的,但最关键的是加强管理。

　　来自乡镇食药监所的代表刘勇刚认为通过备案登记管理,可降低准入门槛,使食品摊贩合理合法存在,并接受正常的市场监管。西安市新城区工商分局法制科科长陆斌认为,实行备案和许可有利于提高监管效率。新城区食品药监局副局长李春晓表示,只有通过严格的许可、备案制度才能全面掌握“三小”具体情况,为进一步加强“三小”监管、降低食品风险奠定基础。

　　对于实行食品摊贩备案登记制度,学校代表杜静芳并不认同。她说,食品摊贩流动性强,无固定地点,摆摊设点多为执法部门下班后的时间,管理难度大。她认为管理这类摊贩应堵疏结合,最好让其进入市场经营。

　　西安市莲湖区城管执法局指挥中心主任程海鹏建议设立便民食品市场、便民夜市、便民餐饮服务区,将食品摊贩集中引入市场统一管理,设立准入和准出标准,严格管理。

　　应加强学校周边食品摊贩管理

　　听证陈述人黄亮认为,设区中、小学校周边200米范围不规划食品摊贩经营区域不太符合实际。在科学规划、严格要求、规范经营的前提下可以保留一部分食品摊贩。

　　陕西师大食品工程学院院长李建科说,学校周边流动摊贩存在食品安全、疾病防控、卫生防疫等多方面隐患,同时流动摊贩的叫卖吵闹也会影响安静的教学环境。另外中小学生食品安全辨识能力比较弱,学生们喜欢油炸类、烧烤类食品,不利于学生的身心健康,所以在学校周边一定范围内不得划定食品摊贩经营区域符合实际需求。

　　何胜认为,在中小学周边一定区域内不得划分食品摊贩经营区域执行起来比较困难。政府应该加大校园民生工程投入,让放心早餐进校园。

　　作为一名小学教师,杜静芳说为了给孩子创造一个安全、温馨的学习环境,她支持在校园周边设定禁区,严管食品摊贩。消费者代表王亚洲认为,校园周边摊贩经营必须在合理的范围内,同时要满足相应的配套措施要求。

　　律师代表安晓生发言时表示,在中小学一定范围内不得划定食品摊贩经营区域,一定程度上有利于*人保护,但存在上位法依据不足的问题,同时也存在城市管理和食品摊贩经营之间的矛盾。

　　食品摊贩代表何先勇说,在中小学周边一定范围内不得划定食品摊贩经营区是必要的,也是可行的,可杜绝劣质食品,也消除了占道经营等问题。