解读国务院常务会议确定促进中医药发展措施

　　国务院常务会议14日确定进一步促进中医药发展措施，发挥传统医学优势造福人民。专家指出，作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，促进中医药发展，有利于增进人民健康福祉、为全面建成小康社会作出新贡献。

　　作为中国独具特色的医学科学，中医药为中华民族的繁衍昌盛作出了重要贡献。中国中医科学院信息所所长李宗友指出，中医药及其适宜技术在预防保健、疾病康复等方面发挥着重要作用。

　　中医药还为解决医改世界性难题探索出了“中国式解决办法”。统计数据显示，“十二五”时期，我国中医医院增加500所、增幅达15.5%。全国91.2%的社区卫生服务中心、80.2%的乡镇卫生院、70.7%的社区卫生服务站和64.9%的村卫生室能够提供中医药服务。

　　2014年，中医医院总诊疗人次5.3亿人次，比“十一五”末增加1.7亿人次，增幅达47.2%，占医院总诊疗人次的17.9%;门诊次均费用、住院人均费用分别比综合性医院低12%和24%。

　　但同时，中医药发展仍然面临中医药继承不足、创新不够;中医药人员不足，中医药人员中医思维弱化;中药材资源破坏严重等问题。

　　为了让传统医学更好造福人民，会议确定了进一步促进中医药发展的五大措施：

　　促进中医药和民族医药继承保护与挖掘，抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献，强化师承教育，大力培养中医药人才，提高中医药应急救治、防病治病能力。

　　促进中西医结合，探索运用现代技术和产业模式加快中医药发展。加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治和新药研发。完善中医药标准体系，强化中药材资源保护利用和规范种养。

　　放宽中医药服务准入，完善覆盖城乡的中医服务网络，保证社会办和政府办中医医疗机构在执业等方面享有同等权利。

　　发展中医养生保健服务，促进中医药与健康养老、旅游文化等融合发展，推动“互联网+”中医医疗。

　　加大中医药投入和政策扶持。在国家基本药物目录中增加中成药品种数量，更好发挥“保基本”作用。加强中医理念研究推广，扩大中医药国际贸易和传播普及。

　　据统计，2014年，中药工业总产值超过7300亿元，进出口额达46.3亿美元。中医药已传播到183个国家和地区，与外国政府及国际组织签订的中医药合作协议达86项，“一带一路”沿线国家中已有9个国家建立了中医中心。

　　专家表示，通过增强中医药在健康服务、旅游、文化、科研等方面的发展，推动我国传统文化的国际交流，让中医药惠及更多百姓健康。

　　在食品药品检验第一线工作了23年的杨美成有着诸多成就：将不合格药品拒于国门之外的“守门人”;真才实干打造技术领先的“排头兵”; 贴心服务区县食药检所共同前进的“领路人”……在她的带领下，上海市食品药品检验所体系认证团队首次承担并完成亚太实验室认可合作组织国际能力验证项目; 她带领的食药检验抗生素团队严守食药质量关，不仅多次将不合格药品拒之国门以外，圆满完成一次又一次应急检验任务，更致力于全面提升科研水平，为国家食品药品标准的提高作出贡献。

　　充当“守门人”

　　守住药品质量最后防线

　　杨美成和她率领的团队是值得人民信赖的食药安全“守护者”，在药品口岸检验中依法严格把关，多次将不合格药品拒于国门之外，守住药品质量安全的最后一道防线。

　　2013年，杨美成在对某著名跨国药企进口药品进行法定检验时，发现多达50个批号的样品不合格，到岸货值高达2.4亿元人民币，其金额、批量之大堪称我国药品口岸检验历史之最。该跨国企业对不合格检验结果存疑，派遣了一支由十余人组成的技术团队来到市食药检所洽谈。通过交流沟通，并查找原因，最终确定是生产线的最后环节存在问题。该企业心悦诚服地接受了检验结果。药品检验是一项非常复杂的工作，不仅要求检验过程严谨、规范、细致，不能有一丝一毫的疏漏和差错，还要求检验技术精熟深通，做到“魔高一尺，道高一丈”。

　　2014年4月，杨美成率领的团队在对丹麦某药企进口的乳膏剂进行法定检验时，发现某检查项不符合标准规定，经过细致周密的初试、复试后开具了不合格报告。该国外药企不相信其生产的药品有质量问题，立即派遣技术骨干前来了解情况，他们携带检验设备亲自检验，并与市食药检所检验结果进行比对，最终对报告书中的数据结论心服口服。不仅如此，在许多案例中，杨美成和她带领的团队还运用掌握的药检技术和政策法规，从不同角度以不同方式对企业进行业务指导，促进企业改进生产工艺、提高药品质量。

　　放眼国际

　　参与系列国家标准编审

　　2001-2013年，在杨美成担任市食药检所质保科科长的12年间，她不仅成功组建了全国药检系统第一个质量管理部门，使上海所成为全国药检系统最先获得国家实验室认可的药品检验所; 她更是放眼国际，参与了《药品检验实验室质量管理手册》、《能力验证的通用要求》等一系列国家标准的编制和审核工作。这些标准的制订对国内药品检验实验室的质量管理以及我国实验室能力验证的发展起到了重要作用。

　　2005年，杨美成凭借扎实的药物分析专业技术和在能力验证领域的深厚造诣，带领市食药检所质量管理团队成功实施了我国药检系统首个国家能力验证项目，填补了国内在药品检验领域能力验证的空白，完成了从参加能力验证到实施能力验证的质的转变，实现了由“运动员”向“裁判员”、由“考生”向“考官”的转变。杨美成作为项目协调人和具体负责人，每一步工作都亲自参与，在她的持续努力下，市食药检所连续多年成功组织实施多项能力验证项目，涉及药品检验领域多方面的检测能力，这在我国药检系统内是“独一无二”的。

　　有了担任“国家裁判员”的基础，杨美成又把眼光投向国际能力验证领域，向着更高的目标迈进。通过她主动出击、精心筹备，市食药检所最终于2011年成功获得了亚太实验室认可合作组织的正式授权，承担实施了国际能力验证项目，对全球五大洲18个国家和经济体的近40家检验机构进行药品检测能力的考核与评价。市食药检所通过此举完成了从“运动员”到“国际裁判员”的完美转身，是我国食药检系统走上国际舞台的重要里程碑，在我国国家认证认可制度十年发展的重要成就中占据了一席之地。