配额时代的结束是否意味着欧盟乳业发展机遇的到来？

中国母婴品牌网讯 欧盟的牛奶配额制度已于4月1日就正式宣告终结了，虽然距离欧盟实施了31年之久的牛奶配额制度寿终正寝已一月有余，但关于该制度的争论却始终未停止。欧盟设置牛奶配额制度的初衷是稳定乳业市场，如今一切都已成为历史。

配额制度遭取消并不意外

面对外界对于牛奶配额制度遭取消的各种声音，欧委会农业政策新闻发言人丹尼尔·罗萨里奥表示，牛奶配额制度的取消不该被视为是意外之举，这是情理之中，是发展所趋。

1984年，基于当时整个欧洲严重的牛奶过剩状况，加之“倒奶事件”的时有发生，为防止乳业的无序发展，保护奶农的利益，欧盟牛奶配额制度营运而生。配额制度给每个成员国规定了生产总量，一旦产量超限，就得支付巨额罚单，从而达到控制乳企的大幅扩张。配额制度的实施也很到位，让各成员国不敢造次，就在2014年，德国、荷兰、波兰、丹麦、奥地利、爱尔兰、塞浦路斯和卢森堡等8国就因产量超额而不得不支付4.09亿欧元的罚款。

欧盟配额制度在当时是个能快速规范乳业行业的制度，罗萨里奥也曾坦言“在当时，这是个明智的选择，也很快达到目的。”

然而随着乳品行业的发展及全球化进程的加快，欧盟开始意识到这样的限制不利于发展，到了该给牛奶产业松绑的时刻了。随着共同农业政策对该产业的补贴逐步减少，欧盟牛奶生产更多以市场为导向，牛奶价格也逐步与世界接轨，欧盟奶业在国际上具有一定的竞争力，于是欧盟于2003年决定取消牛奶配额制度，并于今年4月1日正式生效实施。

“其实该决定宣布之初就遭到了各方的强烈反对”，罗萨里奥说道，配额制度原本的打算就是实行5年，但由于种种因素一再延迟对其的取消。对于一些国家和奶农来说，配额制度的存在为其营造了一个异常舒适的环境，既能减轻竞争压力，也可以让牛奶的价格保持在一个相对较高的位置，提出反对意见的就是担心一旦配额制度遭取消，奶制品的价格会大幅度下跌。

关于这些反对者的担心因素，罗萨里奥表认为，这些情况在未来不会发生，“世界市场对牛奶的需求在上升，对于欧盟奶农、企业来说，意味着更多的机遇。”他表示。

中小奶农获将“被淘汰”

欧盟牛奶配额制度的取消等于拥有了更大的机遇？并非所有人都赞同这样的观点。

“一些奶业协会却担心未来生计缺少保障。”欧洲奶业协会主管西尔维娅如是说道，该协会代表14个国家的20多家奶农组织。

在西尔维娅看来，牛奶和乳制品的降价必然会出现，随着利润进一步降低，许多小奶农将无法维持其收支平衡，部分产区可能被迫退出市场。西尔维娅以瑞士为例，瑞士曾经对世界奶业市场有着乐观估计，并于2009年5月结束了配额制度。但其牛奶生产成本并没有如想象的那样下降，但牛奶价格却下跌了近五分之一，价格的下跌依然无法使其在世界市场的竞争中获胜，直接的结果就是这导致瑞士四分之一的农场停止经营。西尔维娅说，如果为了实现出口增长，而“变相淘汰”中小奶农，欧盟此举并不负责任。

亚洲市场备受青睐

分析认为，配额制度取消后，爱尔兰、德国、荷兰等国家的乳制品产量将大幅增加。相当一部分的乳品企业对此持有积极的态度，认为配额制度的取消为企业带来了更大的自主性，可更直接的与新西兰、美国等世界主要牛奶生产地进行竞争。

对于外界的担忧，荷兰富仕兰公司中国区奶业发展总监尚昊哲认为，虽然企业不再有产量的束缚，但在实际生产中，并非所有人都会盲目扩大规模。他表示，公司希望未来乳制品产量能保持每年3%—4%的增幅。

罗萨里奥表示，根据欧盟预测，世界奶酪和酸奶的需求量未来将以每年2%的幅度增长，而亚洲的奶制品消费量将显著提高。尚昊哲也透露，公司未来5年的战略方向放在了亚洲和非洲。

近年来，亚洲国家快速崛起，中国乳品市场更是成为继美国后的第二大乳制品市场，所存在的机遇与挑战不可小觑，中国乳品市场的发展规模与发展前景不可估量！