提税只是控烟的一种手段

　　从2015年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由原来的5%提高至11%，并按每支0.005元加征从量税。据媒体披露，烟税提高之后，烟草行业批发价也同步上调，香烟零售价比之前上涨了几毛钱到几元钱不等。

　　吸烟有害健康，这是无人不知的道理。据相关资料，我国15岁以上人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟侵害。

　　吸烟给我国每年带来约1860亿元成本，其中直接医疗成本140亿元，占全国卫生支出3.1%;间接成本为1720亿元。所以，控烟既是保障国民身体健康的需要，也有利于减轻社会的巨大经济负担。

　　然而，用提高烟税加重吸烟成本迫使部分烟民主动放弃吸烟，可能会有一定效果，但不一定就能达到期望中的控烟目标。从2009年大幅提高烟税以后的6年来，我国烟草销售量不仅没有减少，反而在不断增长。

　　资料显示，2010年—2014年，我国烟草行业累计实现卷烟销量分别为4684.12、4825.24、4945.02、4999.62和5099.04万箱。从中可以看出，仅从经济手段入手试图达到控烟目的，很难如愿。

　　提高烟税不是控烟的“万能药”，它有不少局限：一是提税与禁烟之间虽有一定的制约关系，但在禁烟行动得不到支持的情况下，提税并不能直接起到控烟效果，反而有加重烟民家庭经济负担之虞。

　　二是容易助长滋生控烟认识误区，如使人认为唯有提税才是控烟有效之策，抑制其他控烟措施的出台。

　　控烟是一项社会系统工程，提税只是其中一种手段。要想使控烟取得实质成效，不能把希望全部寄托在以税控烟上，更不能形成对提税的“依赖症”。

　　当前，除落实与世界卫生组织签署的《国际烟草控制框架公约》之外，更须在其他方面多管齐下、全面联动。一要打破我国烟草政企不分、政商一体的管理体制，为控烟扫除体制障碍。

　　二要尽快出台《公共场所控制吸烟条例》，在一切公共场所推行全面禁烟令，形成控烟良好氛围。三要加大禁烟宣传力度，全面彻底禁止一切形式烟草广告，把控烟有关要求和制度纳入大中小学教材内容，形成控烟代际传承力。

　　四要加快财税体制改革力度，建立中央与地方政府财权与事权相匹配的财税机制，增强各级政府培植新税源动力，解决财政困难，从根本上消除控烟对提税的依赖。

　　唯有如此，我国控烟才能回归正本，国民健康才有根本保障。

　　2015年4月15日，惠东县基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地成立。

　　2014年，惠州市获得省中医药专项资金超过500万元(其中：中医“治未病”预防保健服务示范单位建设200万元，市中医院中医临床重点专科心血管科和糖尿病科各100万元，中医药适宜技术推广视频网络平台建设80万元，中医类别全科医师培训及广东省名中医师承项目共计35万元)，以上资金在今年3月底前，市财政已全部拨付各有关单位。在资金配套方面，惠州市在财政缩减大部分支出项目的情况下，继续保留投入150万元用于基层中医药工作。

　　中医药事业发展基本情况 门诊服务人次比上年增长18%

　　截至2014年底，全市政府举办的中医医院6间，包括市级中医医院1间，县、区中医医院5间，全市所有县(区)均设置了中医医院(其中，市中医医院为三级甲等中医医院、惠东县中医院、博罗县中医院为二级甲等中医医院，惠阳区中医院、惠城区中医院、龙门中医院均为二级中医医院)。全市建立了以市中医医院为龙头，县(区)中医医院为骨干，乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)中医科为网底的中医药服务体系。至2014年底，全市中医医疗机构床位数达1168张，比上年增长7.75%，全市医疗机构中医门诊服务人次316万人次，比上年增长18.01%，住院服务人次26732人次，比上年增长11.81%。全市有注册中医执业医师和执业助理医师1657人，全市中医医院医疗业务总收入约2.85亿元。

　　其他民营中医机构有：中医专科医院2家：惠州华康骨伤医院(病床300张、职工320人)、惠阳正骨医院，中医门诊7家，中医诊所255家。

　　突破惠州有了中医药适宜技术推广基地

　　2015年4月15日，惠东县基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地揭牌仪式在惠东县中医院举行。省卫生计生委党组成员、省中医药局局长徐庆锋，市卫生局副局长黄宜志，市中医院院长刘庆荣，县政府副县长肖丽芳,县卫生局局长唐宇文以及各医疗卫生单位负责人参加了揭牌仪式。

　　徐庆锋对惠东县基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地的建设给予了充分肯定。同时要求惠东要以此次揭牌为契机，抓好创建全国基层中医药工作先进单位活动，充分发挥中医药资源优势，广泛推广中医药适宜技术的应用，创新中医药发展模式，加强中医药人才培养，强化中医药特色专科建设，充分满足广大群众对中医药的需求，为发扬中医药事业，弘扬祖国传统医学做出贡献。

　　肖丽芳指出，县委县政府高度重视此项工作，把“基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地”设立在县中医院，将有利于充分发挥公立中医医院在基层中医药技术推广领域的辐射带动作用，进一步完善惠东县基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作，充分发挥中医药适宜技术在基层常见病多发病防治中的优势和作用，有效缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。