今年安徽将建食品药品全品种信息追溯系统

　　2月1日中安在线记者从安徽省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上获悉，2016年省食药监将保持打击违法的高压态势，开展食用农产品、保健食品生产经营、非法回收药品等专项整治，推进“四化”同步和风险管理，全面提升食品药品监管水平。

　　安徽省食药监局局长徐恒秋表示，2016年，安徽省食药监系统将坚定落实“四个最严”和“四有两责”，在实行监管“四化”同步，即落实监管规范化、信息化、网格化、痕迹化，推行风险分级管理，加强执法监管，深化依法行政，服务“调转促”，打造社会共治格局。

　　今年，安徽省将建立完善覆盖食品药品监管全程的制度体系，分类建立完善许可审批、日常各类检查、稽查执法、审评认证、抽检监测、检验检测等各项工作规范;加快推进食品药品监管信息化建设，争取上半年完成系统开发，下半年在两个市试点运行基础上向全省推广，建设覆盖食品药品全品种的信息追溯系统;实现监管网格化全覆盖，广泛使用执法终端实时记载和反映日常检查信息，使网格化运行不是走形式;推进监管痕迹化，从行政审批、日常监管到稽查执法、监督抽检的每项工作、每个环节、每件案件、每名参与者都要留下真实的痕迹，形成规范化监管档案，为后续的督察、考核、查证提供原始凭据。

　　据悉，实施风险管理是发达国家治理食品药品安全的成功经验，安徽省食药监系统今年将全面推行风险分级管理制度，建立风险因素评定——风险等级分类——监管强度分级的风险分级管理模式，实现分级管理在食品药品监管全品种、全环节的全覆盖。原则上，以信息化为基础，根据企业风险因素评定情况，划分为一般、中等、高三个风险级别，每年分类实施不少于1、2、3次的监督检查，提高精准监管、管控风险的水平。上半年，安徽食药监局将制定出台食品药品风险分级管理实施办法，及其配套的评定标准。

　　此外，今年安徽省还将全力加强执法监管，在加强日常监管的同时，开展专项整治。在食品领域，重点抓好食用农产品的整治，尤其是进入市场的农产品农兽药残留问题，要加强监测，逐步落实市场准入制度，该退市的退市，该销毁的销毁，要制定配套规范，推动工作落实。

　　继续加强对广大农村、校园周边等重点区域、重点场所的监管，适时启动保健食品生产经营专项整治。在药品领域，围绕基本药物、特殊药品、高风险药物及中药饮片等重点监管品种开展专项整治，强化药品GMP、GSP跟踪检查，加大飞检力度。组织开展注射用透明质酸钠、无菌与植入性医疗器械等专项行动，开展“网剑”系列行动。

　　同时，开展非法回收药品整治等总局部署的专项行动。对没有通过新版药品GMP、GSP认证的企业，各地要按照规定，监督其停产停业。整肃行业“潜规则”，坚决打击可能带来监管隐患的行业“潜规则”，防范系统性风险。

　　2月1日，上海市嘉定区人民法院依法对上海福喜食品有限公司(以下简称上海福喜)、福喜食品有限公司(以下简称河北福喜)、被告人杨立群、贺业政等犯生产、销售伪劣产品罪一案进行了一审公开宣判。

　　法院以生产、销售伪劣产品罪分别判处两家福喜公司罚金人民币120万元;澳籍被告人杨立群等十人均被判有期徒刑。其中原欧喜投资(中国)有限公司(以下简称欧喜公司)深加工事业部总经理杨立群被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元，驱逐出境。原欧喜公司深加工事业部运营总监贺业政等9人被判二年八个月至一年七个月不等，并处罚金8万元至3万元不等。上述9人中有4人适用缓刑。

　　违法动机

　　再加工“挽回经济损失”

　　被告单位上海福喜、河北福喜公司均系食品生产经营企业。2013年五六月间，两被告单位生产、销售的部分食品因不符合百胜公司的工艺和原料要求，被退货或终止订单，相关产品大量积压。

　　同年下半年，欧喜公司深加工事业部为挽回经济损失，经被告人贺业政等相关管理人员商议，决定将上述回收或已超过保质期的食品继续销售或作为原料进行生产。同年12月，被告人杨立群担任欧喜公司深加工事业部总经理，召集被告人贺业政等人商议，决定继续执行原处理方案。

　　之后，被告人杨立群通过会议、电子邮件等方式，指令两被告单位继续执行用回收食品或超过保质期的食品作为原料生产的方案;被告人贺业政传达指令并安排被告人陆秋艳等人协调相关产品的再加工等生产活动;被告人杜平(原系欧喜公司销售主管)根据授意，为两被告单位寻找客户，销售用回收食品、超过保质期的食品作为原料再生产的食品。

　　被告人胡骏、刘立杰、张晖分别作为上海福喜公司的厂长、计划主管、质量经理，被告人李亚军、张广喜、薛洪萍分别作为河北福喜公司的厂长、仓储物流经理、质量经理，采用会议等方式，根据杨立群等人的指令，并按各自的职责参与相关产品的再加工等生产活动。

　　这一违法行为形成了从上至下的默契。审理查明，2014年4月，根据杨立群、贺业政等人指令，由杜平联系客户，由李亚军组织、指挥，由张广喜安排生产，河北福喜公司用百胜公司退货且超过保质期的千余箱灯影牛肉丝，再加工成香辣牛肉丝，重新标注生产日期和保质期销售。

　　违法事实

　　以生产销售伪劣产品罪被追责

　　庭审中，辩护人认为，两被告单位销售的产品并非“过期食品”，有的期限不是保质期，而且针对不同客户的需求，有的保质期可以更改，甚至保质期可以自动延长。此外，辩护人还提出百胜公司退货的食品，不属于回收食品。

　　根据法律规定，食品生产加工过程，必须遵守国家法律标准。程序和加工行为违法，也必须承担法律责任。

　　例如，法院认为，经查，涉案冷冻香煎鸡排、灯影牛肉丝，均已在包装上确定了生产日期、保质期。