释疑“两孩话题” 二孩配套政策将如何跟进

　　11月10日，国家卫计委召开新闻发布会，就坚持计划生育基本国策和实施全面两孩政策答记者问，社会关于“两孩新政”的诸多疑问在这场发布会上得到答案。自十八届五中全会提出全面实施两孩政策以来，针对这一政策的落地时间、保障措施、计划生育奖励是否延续等舆论热点，官方也通过多种渠道，密集作出回应。

　　疑问1：计划生育政策“松动”?

　　回答：计划生育仍是需长期坚持的基本国策

　　11月10日，国家卫生计生委副主任王培安在新闻发布会上强调，坚持计划生育基本国策。他介绍说，人口与经济社会的发展变化、计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。

　　“当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策。”王培安表示，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展是现阶段的任务。

　　疑问2：人口会否激增?

　　回答：出生人口总量会有增长 符合预期

　　早前，王培安称，实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，不过这是政策调整的预期效应。

　　11月10日的新闻发布会上，他表示，政策落地以后，预测到2020年中国总人口是14.3亿，而《人口发展“十一五”和2020年规划》提出，到2020年我国人口总量控制在14.5亿人，这一目标已经为 实施全面两孩政策预留了空间。同时，据预测，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善。

　　疑问3：何时生二孩不算超生?

　　回答：人大修法通过之日 政策生效之时

　　“全面两孩，是今年作出的决策，明年才能普遍实施。”在11月10日召开的新闻发布会上，王培安对于政策落实的时间点给出了这样的答案，同时重申，全国人大修法通过之日，就是政策生效之时，然后各地依法组织实施。

　　此前，国家卫计委计划生育基层指导司负责人也发声称，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

　　疑问4：二孩政策配套咋跟进?

　　回答：完善生育产假和配偶陪产假制度 保障女性就业权益

　　在11月10日的新闻发布会上，王培安提出，实施全面两孩政策或将导致女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。为此，他强调称，需积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度，同时要保障女性就业权益。

　　同时他强调加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服 务资源，满足新增人口需求。

　　疑问5：计划生育奖励政策还有吗?

　　回答：老人老办法 新人新办法

　　王培安强调，要按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。

　　按照这一原则，实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励 优待政策。

　　之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

　　疑问6：港澳奶粉尿片会更紧俏?

　　回答：加大妇幼产品生产投入 利用国际市场资源

　　国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄10日表示，两孩政策落地并不会对香港的市场或者对香港老百姓在奶粉、尿片方面的供给构成威胁。

　　他表示，一方面，按照国家“十三五”工作总的安排，会加大对妇幼产品生产方面的投入。另一方面，国内的企业也会根据社会潜在的需求加大投入，国际市场也会有很多资源，根据中国新生人群的需要，提供一些母婴产品进入市场。

　　杨文庄还强调，全面两孩的政策落地以后，生育率还要不断地释放出来，不会一天就爆发 式增长，相信国际国内都会看到这个市场的潜力，加强这方面的投入，会很好地满足国内市场的需求。

　　根据埃森哲最新研究结果，使用互联网医疗工具在初级保健上可以使美国医疗系统每年节省10亿美元。

　　埃森哲表示，其研究人员分析了普通医生的就诊接待情况，包括预防保健诊所，常规的婴儿或儿童的健康检查，以及高血压和糖尿病等其他症状诊治。

　　研究公司解释说，到2025年，美国有将近3.1万名初级保健医生(primary care physicians)的缺口，但老年患者人群和慢性病患者的数量在不断地增长，因此，互联网医疗产品的应用将给医生们节省更多的时间，诊治更多的患者。埃森哲提出了有望改善方案，优化流程的三个方面：每年一次的患者体检，持续不断地实施患者管理，以及患者的自我护理。

　　对于每年一次的患者诊治，医生往往花费大量的时间从患者那里收集信息。原因之一是医生必须不断地重新评估患者的健康状况，而唯一可参考的仅是患者在面诊过程中吐露的关于健康状况的只言片语，所以信息相关有限。

　　但实际上，在检查前，患者可以利用无线健康设备，比如可穿戴式传感器和电子体重秤，搜集数据，在问诊前就通过无线客户端将数据信息发送给医生。这将为医生每次就诊时间平均节省5分钟。埃森哲表示，相当于节省37，000名初级医疗健康人员工作量或减少他们18%的平均工作量。

　　第二种方案下，埃森哲表示，医生应该采用电子就诊方式，这是一种异步通信的形式，医生可以与患者通过安全信息进行沟通。这种就诊在10分钟之内即可完成。埃森哲计算了节省的时间，例如针对高血压的诊治，如果可以采用上面的就诊方法而不是面对面的诊治，就能解放大约1500名初级保健医生，或者减少1%的医生劳动力，最终创造的价值将达到每年约3亿美元。

　　第三种方案，是针对患者的自我管理，埃森哲将成人糖尿病患者作为例子。实验病人能使用互联网医疗工具来管理自己的健康，如无线血糖监测仪。这些产品通常为用户提供提示和建议的自我管理方案的建议。这些数据随后被发送到患者的临床医生团队那，这使得医生能够救治那些真正需要帮助的患者。优化患者自我管理方案能释放约24000名初级保健医生，或者减少初级保健医生工作量的11%。

　　今年六月埃森哲发布了一篇类似的报告，预测FDA批准的互联网医疗设备将从现在到2018年间将为美国医疗系统节省几百亿美元。

　　类似的报告研究结果显示，FDA在2014年批准了33个互联网医疗设备，预计到2018年，这一数量将会增加到100个。据估计，经FDA批准的互联网医疗设备(概念指一个用来治疗或者是疾病预测的互联网连接设备或者是一个软件)，通过改善药物依赖性，对行为的矫正以及较少的急诊行为，为美国医疗系统因此节省了将近60亿美元，他们预计这一数字到2015年将会增加到100亿美元，到2016年将会增加到180亿美元，到2017年将会达到300亿美元。

　　埃森哲近期还公布了2015技术展望的调查结果，搜集了包括发达和发展中市场的各个行业的1000多名高管的回复和 100多名来自生命科学领域的专家的意见，结果表明有85%的受访者表示，更多的智能硬件、传感器和其他连接装置将有助于生命科学从销售产品到售卖结果的转变。所以，埃森哲认为相信下一代互联网健康平台将来自医疗健康公司，而不是科技公司。