50吨工业盐包装成“食用盐”涉嫌制假者被批捕

　　50余吨工业用盐，在一个400平方米的厂房里，通过一台分装机就改头换面被包装成了食用盐，其后被运往外地销售。叶县警方从一条重要线索入手，经过半个月摸排，将一个藏匿在叶县马庄乡偏僻房屋内的非法制售假食用盐的特大窝点端掉，现场查扣用于生产假食用盐的先进生产线一(台)套、假盐成品2吨、假盐半成品50余吨以及相关原料若干，涉案金额20余万元。昨日，涉嫌制假的犯罪嫌疑人马某被叶县检察机关批捕。

　　一条线索 “加碘盐”实为工业用盐

　　今年5月，叶县公安局治安大队接到一条重要线索：叶县马庄乡有一个涉嫌非法制售假食用盐的窝点。接到线索后，叶县公安局治安大队主动与工商、质检、环保、食品药品监督等部门进行沟通，立即展开调查。为收集证据，专案民警对涉案的非法窝点蹲点守候、摸排侦查，同时对案件进行分析梳理，追踪非法制售假盐的嫌疑人。

　　在对全县销售食用盐的商铺进行半个月摸查和暗访后，警方逐步掌握了该窝点的犯罪事实，以及加工生产、进出货物等活动情况。民警发现，这些非法制售的假食用盐均来自于一名姓马的男子。进一步了解得知，马某，36岁，叶县马庄乡人，在马庄乡租用他人的地皮，然后自己建房子，在外地购置自动包装的机器，大量购入工业盐和小包装袋，雇用他人进行生产，冒充“加碘盐”等产品。马某生产的假冒食盐再按照每吨1900元的价格销售给他人。

　　秘密追踪 擒制假主犯端窝点

　　在初步掌握了马某非法制售假食用盐的违法犯罪行为后，专案民警几经周折，反复排查核实，终于锁定了马某常居住在叶县新文化路与广安路交叉口某小区内。

　　7月19日，专案组专门召开抓捕分析会，谨慎筛选，制定了严密的抓捕计划：叶县警方联合盐业部门，专门组织50多名警力，分成两个行动小组统一开展围剿行动。一组由副局长朱平生指挥，组织民警在马某家附近进行蹲点守候，摸清马某的活动规律，伺机抓捕。另一组由治安大队大队长王延朋带领民警对位于马庄乡的该生产销售造假窝点进行清查。24日下午3时许，副局长朱平生一声令下，专案民警在叶县新文化路与广安路交叉口某小区门口将犯罪嫌疑人马某成功抓获;另一组民警将马庄乡该生产销售造假窝点当场控制，现场查扣造假设备1台、成品假盐2吨、半成品假盐50余吨以及大量假冒食盐品牌包装箱，涉案金额20余万元。

　　经审讯，马某对其非法制售假食用盐的犯罪事实供认不讳。昨日，犯罪嫌疑人马某被叶县检察机关批准逮捕，案件正在进一步办理中。

　　街边的无证烧烤鱿鱼摊，天天烟雾缭绕，扰民又破坏环境，到底该哪个部门来管?产生的油烟污染归环保管，乱摆摊设点归城管管，原材料是否合格又归食药监部门来管。今后，随着成都市推进多领域综合执法，“无证鱿鱼摊”谁来管的问题将迎刃而解。

　　7月28日，成都市人民政府新闻办发布《成都市法治政府建设规划(2015-2020)》。其中提到，成都市将大幅减少市和区(市)县政府执法队伍种类，从源头上解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。

　　大幅减少执法队伍种类实行“互联网+监管”新模式

　　“我曾经投诉过孩子学校门口的鱿鱼摊，卖的东西不卫生，还产生大量油烟。路边放置的液化气罐也有安全隐患。但投诉电话打了一圈，城管来过，环保部门也来过，鱿鱼摊依然在那里。”市民徐女士对于“无证鱿鱼摊”的监管难题深有感触。

　　新出台的《规划》中，将从源头上解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。《规划》指出，政府将对职能相近、执法内容相近、方式相同的部门进行机构和职能整合，大幅减少市和区(市)县政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、商务等领域内推进综合执法。今后，市民有望只打一个电话，就能投诉多个领域的违法扰民问题。

　　同时，成都市将运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，实行“互联网+监管”新模式，加强行政监管;积极运用随机抽查、告知承诺、举报奖励等办法，充分调动社会监督力量，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。

　　行政执法人员持证上岗严禁收费罚款同部门利益挂钩

　　《规划》要求，探索建立专门行政执法监督队伍，努力形成科学有效的行政执法监督体系。

　　行政执法人员应持证上岗，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。并且严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或变相挂钩，严格执行罚没物品依法处理规定。

　　简政放权

　　不再保留非行政许可审批类别

　　规划将清理减少行政审批事项，进一步简政放权。规划中指出，成都将全面清理和取消非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”类别，清理和改革行政收费，取缔和停止执行没有依据、越权设立或擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费和基金，公布收费目录清单;清理规范行政审批中介服务，破除垄断，规范收费。

　　行政权力进清单 清单外无权力

　　《规划》提出，成都将进一步完善权力清单、积极推进责任清单和市场准入负面清单。同时，将根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整并公布权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，坚决消除权力设租寻租空间。

　　进一步放宽市场主体准入

　　《规划》进一步要求政府放宽市场主体的准入，明确要求只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。同时，对政府的服务提出了更高要求，在公共服务领域，要推广政府和社会资本合作模式(PPP)，以竞争择优选择社会资本，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报;完善政府购买服务办法，建立公共服务价格和补贴动态调整机制。

　　重大行政决策有五个必经程序

　　《规划》明确规定了重大行政决策五个必经程序为公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，集体讨论决定，并规定行政决策事项未经行政机关法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论，也不得报送市政府决策。