再婚生育二胎规定亟待统一标准

　　在再婚生育二胎问题上，地方性法规的不一致可能造成公民生育权利的不平等。需要在更高位阶的立法上尽可能统一标准。

　　因户籍地和工作地再婚生育二胎政策不同，已怀孕5个月的高中教师覃谊面临选择困境：是要饭碗还是要孩子?三个月前，覃谊夫妇在户籍地安徽黄山市办理了生育许可证明，但5月12日贵州荔波县教育局和计生局联合下发《关于责令终止妊娠的通知》，否则将给予开除公职处分。

　　造成个案困境的制度根源，在于我国人口计生立法体制。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条，生育第二个子女的法定条件由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。立法权的下放，使各省的地方性立法有了裁量空间，也在客观上造成具体制度设计上的省际冲突。

　　关于再婚生育二胎，《安徽省人口与计划生育条例》第二十条设定的条件是：“再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻”;但《贵州省人口与计划生育条例》第三十四条则规定为：“一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的”。很明显，后者严于前者。

　　本案中，究竟该适应哪个省的法规?目前我国对于省级法规冲突并无明确的解决机制，但根据2009年国务院《流动人口计划生育工作条例》第四条规定：流动人口计生工作由户籍所在地和现居住地政府共同负责，以现居住地政府为主。虽然这不是直接解决法规冲突的适用规则，但实践中一般由居住地政府部门依照居住地法规进行管辖。

　　从法理分析，地方性法规的效力适用于本行政区，一般不采取户籍属人管辖原则，所以理论上不太承认地方性法规存在适用冲突，新修订的《立法法》也没有提供明确的解决规则。

　　在再婚生育二胎问题上，地方性法规的不一致可能造成公民生育权利的不平等。尤其是“单独二胎”政策实施以来，各省对原有条例做了较为一致的修改，但对再婚生育二胎的规定并没有确立统一标准。

　　有的规定再婚前双方生育总数未超过两个可以再生一个;有的要求总数不超过两个外，还必须是新组合的家庭身边没有小孩;还有的规定必须是一方没有生育。这种冲突的规定在户籍地与居住地不一致的公民身上，就会带来更真切的不平等感。

　　为避免地方性立法的不平等，需要在更高位阶的立法上尽可能统一标准。不妨以本案为契机，对再婚生育二胎的法定条件进行统一，因为这并不牵扯需要照顾多少地方性特点。从长远看，随着我国人口流动的常态化，省际间的法规冲突虽不会带来太多适用难题，但整体上容易造成国内法规的不协调。尤其在一些具有共性、涉及公民权利配置的规定上，还需要各省之间加强立法协作，从而促使地方性法规更加统一、和谐。

　　酒精性肝病是由于长期大量饮酒所致的肝脏损伤性疾病。初期通常表现为脂肪肝，进而可发展成酒精性肝炎，酒精性肝纤维化和酒精性肝硬化，严重酗酒时可诱发广泛肝细胞坏死甚至发展为急性肝功能衰竭。

　　酒精已成为肝病的第二大病因， 70%的嗜酒者患有酒精肝及脂肪肝，35%的酒精性脂肪肝可演变为肝纤维化;15%以上可转化为肝硬化。我国酒精性肝病的发生率呈明显上升趋势。

　　日前一例有狂躁和全身皮肤明显黄染的患者，经询问得知，此患者的饮酒量，每天3-4瓶38度的白酒，再加上6-7瓶啤酒，经粗算，20年来，所饮酒的重量已经达到40吨，乙醇的含量也达到了4吨以上。通过进一步检查，明确了患者的诊断是酒精性肝炎、肝硬化，同时有酒精依赖。经过治疗，患者情绪恢复，黄疸减轻，但仍有肝硬化，腹水和食管胃底静脉曲张，需继续长期治疗。

　　肝脏就像是人体内最大的化工厂，各种营养物质、多种毒素要经过肝脏代谢。饮酒后，乙醇进入肝脏转变为乙醛，进一步代谢为乙酸，排出体外，乙醇和乙醛对肝脏都有毒性，过量时能损害肝细胞，使肝细胞脂肪变，严重时，肝内出现炎症、坏死，进一步出现肝纤维化，肝脏变硬。

　　男性每天喝酒≤100ml女性每天喝酒≤50ml

　　预防酒精肝是不是一定要戒酒，其实避免肝病的发生并非一定要滴酒不沾。酒精肝的形成与酒中含酒精的度数有直接关系，按照教科书上的标准，一般男性肝脏的承受能力是每天40克酒精，女性更少，在20克左右。事实上，这个数据并不是绝对的，因为还存在个体差异、喝酒习惯以及耐受性。有的人可能摄入50克酒精都没问题，而有的人摄入20克酒精身体就受不了。 40克酒精是个啥概念?其实就相当于140毫升35°的白酒，或1000毫升啤酒。按照教科书的理论解释，一个成年男性，连续5年，每天照这个量喝，酒精肝、肝硬化就会接踵而至。

　　男性酒精肝患者比女性多。酒精肝的早中期并没有明显症状，因为这个疾病是一个累积性的发病状态。也就是说，无论多大年龄，只要长期、大量地饮酒5年以上，症状才会慢慢显现出来。

　　医生给了大家一道换算公式，喝酒前不妨先算算量：摄入量×酒精度×0.8=摄入酒精量。比如喝50度的白酒，男性朋友每天喝的量最好别超过100毫升，女性朋友别超过50毫升。

　　酒精肝初期并没有很明显的症状，很多朋友都是喝完酒第二天会感到肠胃不舒服。如果出现恶心、食欲不振等症状，很有可能就是肝脏已经受到损伤。中、重度酒精肝主要呈类似慢性肝炎的表现，很多病人都是感觉肝区不适、腹胀、乏力或容易疲劳等症状才来就诊。一检查，才发现已经是酒精性肝炎，有的患者甚至已经是肝硬化。