1021个食品药品监管所配齐快检设备

　　买到过期食品、怀疑药品真伪该怎么办?记者近日从市食品药品监督管理局获悉，涉及食品药品安全问题，市民都可以找身边的食品药品监管所投诉。据介绍，目前，我市已为1021个乡镇(街道)食品药品监管所全部配备了快检设备，对问题食品实现快速筛查，进一步提升了食品药品风险管理水平。

　　去年完成快检2.2万批次

　　昨日上午，记者来到江北区观音桥街道食品药品监管所。一进门，即是宽敞的办事大厅，再往里走就是快检室。快检室里整齐摆放着若干试剂、农药残留快检设备等。

　　“这些快检设备能对酸价、过氧化值、碘含量、有效氯和余氯、有机磷农药、亚硝酸盐、甲醛、吊白块、苏丹红、瘦肉精等项目进行检测。”该所副所长李新国介绍，前不久，他们对某超市售卖的糕点进行了快检，结果发现铝超标，目前现正在深入调查中。

　　事实上，这只是我市基层食品药品监管所的一个缩影。据了解，自2014年4月全市各乡镇(街道)成立食品药品监管所以来，市、区县(自治县)财政累计投入3亿元，全面解决了基层食品药品监管所办公业务用房、执法装备、执法服装和标识标牌等。目前，乡镇(街道)食品药品监管所办公、业务用房基本能满足工作需要，取证工具、应急装备、基本装备及首批执法车等已全部到位。

　　“为提高基层食药监所监管能力，我市去年还投入近亿元，为其配备了快检设备。”市食安办主任、市食药监局局长夏永鹏介绍，目前，每个基层食品药品监管所都设有快检室，并配备了1名以上专职快检人员，可对重金属、农、兽药残留等60—70个项目开展检测，并做到快检数据快速上传系统平台实时分析，建立起了覆盖市、区县(自治县)、乡镇(街道)的“三级五层”食品快检体系。

　　据统计，去年全市基层食品药品监管所共完成快检2.2万批次。通过快检，提高了监督抽检的靶向性、发现隐患的及时性和监管执法的权威性，增强了打击违法犯罪的震慑力。

　　基层执法人员持证上岗

　　“巡回讲师团”到监管所面对面培训

　　平台搭好了，谁来“唱戏”?

　　据了解，去年6月，市政府专门出台《关于推进基层食品药品监管机构规范化建设的通知》，对基层食品药品监管所的职责定位、基本建设、队伍建设、财政保障等做出了规定。其中，要求乡镇(街道)政府必须按规定的编制数，调剂行政事业人员到监管所工作，保证每个所有3-5名专职监管人员。

　　“全市基层食品药品监管所现有4500余人。”夏永鹏称，为筑牢监管网底，还由区县(自治县)政府通过购买服务方式，招聘了240余名专职协管员和1.1万名兼职协管员到乡镇(街道)、村(社区)协助工作，所需经费由市财政划拨，区县(自治县)财政视当地财力不同程度配套保障。

　　针对监管所人员构成复杂、新手多、业务生等问题，市食品药品监管局还多管齐下，开展各种教育培训。据介绍，在确保基层执法人员持证上岗率达100%的基础上，投入2700多万元，利用国家食品药品监管总局远程网络培训平台、市委党员远程教育平台等开展远程培训、集中培训，并抽调业务骨干组成“巡回讲师团”到乡镇(街道)对监管所人员进行面对面培训，培训后严格考核考试，保证了培训质量。

　　针对基层实际，市食品药品监管局还组织编写了《食品安全监管基层工作手册》《行政执法文书制作规范及示例》等“口袋书”6种，并组织参加各类演练和实际操作，全面提升基层监管人员的实作能力。

　　明确职责

　　发挥基层监管作用

　　“按照权责一致原则，我们及时制发文件，合理划分了市局、区县(自治县)分局、乡镇(街道)监管所事权，明晰了乡镇(街道)食品药品监管所日常监管、行政处罚、抽检监测和行政审批的权力清单。”夏永鹏说，为让基层监管所动起来，我们还建立起有效推动工作的督导机制，让监管执法责任“上墙”“上证”，专门在市食品药品监管局成立巡查办，直接对乡镇(街道)食品药品监管所开展明查暗访，传导工作压力。严格考核与责任追究，争取市委、市政府把基层监管执法情况纳入区县(自治县)经济社会发展实绩考核内容，并通过签订责任书方式，推动乡镇(街道)食品药品监管所逐一落实日常监管责任。

　　以南岸区为例，在监管所成立前，该区食品药品监管分局餐饮科只有4人。按每次现场执法不少于2人的要求，只能分成两个组，面对全区众多的餐饮企业，监管力量明显不足。将监管职责下放到基层食品药品监管所后，监管力量大为增强。

　　据了解，全市乡镇(街道)食品药品监管所通过制定监管路线图，建立风险清单，加大日常巡查频次，已全面实现对食品药品生产经营单位的监督检查。由于对自身所处环境较熟悉，针对群众的投诉举报等，监管执法人员能第一时间赶到现场，开展前期处置和信息收集上报，协助有关部门化解矛盾，较好地起到了“前哨”和“稳定器”作用。

　　去年，全市乡镇(街道)食品药品监管所接办的5852件投诉举报事项限时办结率达100%。2015年，零点指标数据对全国所有地级行政单位236条“12331”专线调查中，我市“12331”接听率排全国第一，服务质量居全国第二。