创新才能让中医药飞向新高度

　　创新是引领发展的第一动力。创新的高尚在于化蛹成蝶、化梦成真。没有创新，便没有发展，没有未来，没有生存。说创新关系事业的命运一点也不为过。

　　屠呦呦老师奉青蒿素给世界的科学实践，恰恰展示了创新的重要性，也给中医药界提供了宝贵的经验：潜心传承，着力创新。

　　众所周知，中医药文化源远流长，其浩如烟海的经典蕴藏着丰富的中医药资源，取之难尽，用之难竭，作为中医人应该沉下心去学习、研究这些宝典，古为今用，获益无限。

　　屠呦呦老师及其团队恰恰是汲取前人的智慧，在对古典的挖掘中获得了灵感和精华，因此中医药工作者必有中医药经典的“保底”，不读五遍经典医书是不行的。

　　然而，如果中医人囿于或恪守陈规旧套，牢守田园而不思超常，也只能守株待兔、画饼充饥。屠呦呦老师的科研成果可喜，其探索创新精神更为可贵。

　　她在潜心学习、研究中医药经典的同时，开拓创新，以超常的思维将中医药古典与现代科学技术相融合，使中医宝典焕发青春，打造了中医药的新高地。创新，让中医药绽放新的光彩。

　　这是一个中医药传承和创新的时代。中医药与生俱来的品格是在实践中追求完善，创新是她的生命力。今天，乘创新大潮之势，坚持中医药的特色与优势，实施创新驱动的发展战略，中医药的发展前景必将广阔而美好。

　　2016年1月3日，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(下称《意见》)，提出整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险两项制度、建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，适当提高个人缴费比重。城乡医保并轨如何推进?为何要提高个人缴费比例?退休职工到底是否应该续缴医保?这三个问题成为舆论关注的焦点。

　　城乡统筹并轨是关键，统一管理需明确

　　整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，被专家认为是医保制度改革的关键。“天津、重庆、广东、浙江、上海等省市已经宣布实施城乡居民医保并轨，一些率先试点两保统筹的县市也取得了不错的效果，但在缺乏顶层设计的前提下，这些地区并轨的方式和经验各有不同，这对下一步全国推进城乡医保的统筹也带来了一些不确定性。”对外经贸大学保险经济学院副教授王琬说。

　　“首先管理权问题就很棘手，现在中央还没有统一的说法，在地方医保并轨中有些省市把管理权归了人社部门，而有些地方把管理权给了卫生部门，甚至有的一个省里都有归属不统一的问题，这样多头管理，人员不统一、信息系统不统一，城乡统筹将很难进行。”江西卫生部门一位负责人告诉笔者。

　　户口在陕西榆林的老马在西安做汽车配件生意多年，为一次住院医保报销往返榆林、西安两地七八次也没有报销成功。“希望两保尽快合并，而且要提高城乡统筹的力度，解决异地就医报销问题，这样我们看个病也不用这么折腾了。”他说。

　　人社部社会保障研究所医保研究室主任王宗凡认为老马的期待代表了大多数民众：“城乡医保统筹可以减少机构重复建设、医保信息系统不对接、业务办理和管理方式不协调、缴费标准和待遇水平不统一、因10%左右的重复参保率而造成的资金浪费等问题。”

　　全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙说：“医保统筹的问题我关注了很多年，数次提交议案。由于城镇居民医保和新农合两者独立运行，每年在机构和系统建设上的重复投资数目惊人，一个县每年能多出100多万元的投入，由此造成的医保关系转接不畅，导致流动人口重复参保、结算标准不统一、报销不便等问题格外突出。这些问题只有城乡医保并轨才能解决。”

　　对外经贸大学保险经济学院教授于保荣说：“城乡统筹需要解决的根本问题还是医疗服务体系的问题。我国不同级别的医疗机构的业务水平差异大，基层医疗机构无论是医生还是业务技术水平，都不如大城市大医院，老百姓看病不放心。异地就医报销的复杂，有行政和财政隶属关系及地方保护的问题，各自为政和医疗卫生资源配置严重不平衡使得异地就医和报销困难，阻碍了医保的作用发挥。”

　　专家介绍，《意见》明确提出“六统一”的要求：统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。各省市区要在2016年6月底前对整合城乡居民医保工作提出规划和部署，确定时间表和路线图，健全工作推进和考核评价机制，落实责任制，确保各项政策落实到位。这也给城乡医保统筹确定了方向和目标。

　　提高个人缴费比例，将使医保系统更可持续

　　《意见》首次明确提出，在提高政府补助标准的同时，要适当提高个人缴费比重，这一改革方向也被有些人认为是财政在医保支付中遇到困难的表现，也让人担心提高了个人缴费比例会否影响到部分参保人的积极性。