以税控烟成绩公布 盯住烟民钱包控烟有成效

　　以税控烟成绩公布，烟民6月多缴税40亿，但是，控烟与增税成功实现了双赢。一系列控烟组合拳都盯住了烟民的钱包，以价格规律控烟真的好么?答案应该是肯定的。

　　今年5月10日起，卷烟批发环节消费税税率由5%提高至11%，并在批发环节加征0.005元/支的从量消费税。从6月份首个税款征收期看，卷烟批发环节从价计征消费税63.4亿元，同比增加34.3亿元，增长118.13%;从量计征的消费税5.8亿元，为净增长。两项合计增收40亿元。

　　7月27日，国家税务总局召开新闻通报会，通报了上半年税务部门组织税收收入、推进税制改革、落实小微企业税收优惠政策、打击发票违法犯罪活动等情况。税务总局新闻发言人、办公厅主任王陆进表示，今年上半年，全国税务部门共组织税收收入59373亿元(已扣减出口退税)，比上年同期增长6.3%，与经济增长基本协调。其中，备受关注的卷烟消费税改革初见成效，控烟与增税双赢。

　　据悉，此次卷烟消费税调整采取了提税顺价方式，卷烟批发价格普遍上调6%，零售价相应推高。根据卷烟商业批发企业纳税申报的情况测算，今年5月10日至31日，卷烟商业批发环节销量同比减少15.9%，实现了控烟与增税的双重效应。

　　各地出台控烟条例

　　不光买烟要多掏钱，烟民的“待遇”也不如从前。

　　我国早在2011年就颁布了《公共场所卫生管理条例实施细则》，明确规定室内公共场所禁止吸烟。但统计数字显示，我国仍有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害，公共场所是二手烟暴露最为严重的地方，其中餐厅最高，达88.5%。

　　按照控烟条例规定，市民在禁止吸烟场所发现有人违规吸烟时，有权利劝阻吸烟者停止吸烟，要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟，向卫生行政部门投诉举报。然而由于种种原因，室内公共场所禁烟效果很一般。

　　但今年6月1日起，北京全市范围公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内全面禁止吸烟。违反条例且不听劝告者处以个人最高200元，单位最高1万元的罚款。

　　在控烟执法行政处罚第一周内，北京市共有26家单位被行政处罚，共计罚款6.1万元。“市民发现有在禁烟区吸烟的情况，可以进行规劝和阻止，还可以拨打12320投诉电话进行举报。”北京市卫计委综合监督处相关负责人表示。

　　还有很多城市要跟进“史上最严控烟办法”。《福州市公共场所控制吸烟条例》将于8月1日起施行，室内公共办公场所、会议室等12类场所将全面禁烟，在禁烟区内吸烟将被处以最低20元、最高500元罚款。

　　以税控烟成绩公布 影响相关2000多万人

　　一系列控烟组合拳都盯住了烟民的钱包，以价格规律控烟真的好么?答案应该是肯定的。

　　在国际上，公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格。世卫组织研究显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年、青少年烟民分别增加3.7%、9.3%，而这一数字在发展中国家则要翻一番。

　　国内多位财税及控烟专家联合发布的《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告研究显示，若中国每包卷烟增加从量税1元，则政府财政收入将增加649亿元，同时，还将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，并创造99.2亿元的生产力收益。有分析认为，今年烟草行业上缴税费总额可能超过1万亿元。

　　和烟民一起受影响的还有与之相关的产业。统计显示，除了超过3亿多烟民，还涉及中国160多万户烟农、520多万家烟草零售商，全链条与烟草行业相关的人群多达2000多万人。

　　分析认为，此次烟草税价联动上调后，势必带来卷烟需求量和消费量的下降，进而导致卷烟产量减少，对烟叶的需求也会下降。

　　厦门海沧检验检疫局日前对一批12万罐西班牙进口啤酒进行现场查验时发现，该批货物包装破损、酒液泄露、酒瓶发霉，品名种类与进口商申报货证不符，而且同一罐啤酒存在两排不一致的保质期喷码，不符合我国食品安全法规定，也违背了国际通行食品生产流通惯例。

　　经追查，该批货物为进口商在国外市场通过中间商采购，进口商无法提供产品合格检测报告和生产商信息及联系方式，也无法提供产品真伪追溯佐证材料。

　　厦门海沧检验检疫局相关人士介绍，在国内盛行的进口食品国外扫货模式中，不合格进口食品比例正日趋上升，质量安全隐患已凸显。

　　据悉，新的食品安全法明确规定，进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度，境外出口商、境外生产企业应当保证向我国出口的食品、食品添加剂、食品相关产品符合食品安全法及其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并对标签和说明书内容负责。

　　而国内盛行的平行扫货模式进口食品，大都是按采购地市场国家标准和规定生产和销售，产品均未加贴中文标签，且大部分进口商没有对产品的配方、生产环节进行合格评估。某些热销的产品，进口商甚至蜂拥抢货，扰乱了国际市场销售秩序，同时盲目采购滋生了跨国欺诈案例，空假短重、获证不符、问题原产地证书等问题时有发生，损害了进口商权益，同时也造成大批量品质良莠不齐的进口食品涌入国内市场。

　　据统计，2015年1-7月，厦门海沧口岸共进口HEINEKEN品牌啤酒6789.7万升，其中品牌权利人自己或经其同意投放中国市场的进口喜力啤酒共2868.7万升，占总量的42.2%，其余均为各进口商在国外销售市场或通过中介、中间商平行扫货进口。2015年上半年，海沧口岸共检验未加贴中文标签预包装食品2147批，货证不符10批，质量安全不合格26批，不合格原因包括添加违禁物质、超范围使用食品添加剂、微生物超标、重金属超标、品质不达标等。

　　对此，厦门海沧检验检疫局已加大对平行扫货进口食品的监管力度，要求进口商如实申报产品配料表，对查出申报有误、货证不符的进口商进行诚信扣分和加严查验措施，并要求进口商提供合格检测报告等，进一步落实进口商质量安全主体责任。