空巢老人的养老服务事业逐步发展

随着人口老龄化的到来，老年人的数量已经是我们不能再忽视的一个问题了，城市里的老人养老问题还是一个好解决的事情，但是随着农村劳动力的输出，农村老人的养老问题已渐渐从单纯的家庭问题发展成社会问题。所以为保障农村老人安度晚年，让社会的养老事业有一定的发展，额很多的地方推出了农村幸福院工作，“试水”农村新型养老。

三种方式养老各取所需

长清区民政局局长梁艳玲介绍，长清区总人口57.8万，其中65岁以上老人占总人口的9.15%，农村老龄化、“空心化”已成为摆在政府面前的严峻考验。农村幸福院将作为该区“破冰”农村养老的一个尝试。

农村幸福院，是集居住就餐、文化娱乐、精神慰藉、日间照料、居家养老等服务功能为一体的农村养老机构。长清区民政局救灾救济科科长张庆胜介绍，养老服务内容根据老人需求设计，老人既可选择在幸福院长期居住，也可选择在幸福院仅接受日间照料，还可以选择居家养老，由幸福院负责上门相应服务。这样分层次、分类别为农村空巢老人提供服务，不仅契合了老人故土难离的传统观念，也使子女更加放心。

闲置集体资产充分利用

在建设模式上，长清区创造性地提出了三种模式：嫁接型，就是依托现有村两委办公室、文化广场、卫生室等资源，做好结合，可以将幸福院与幼儿园等建设在一起，以发挥资源最佳效益;改建型，就是可以利用集体闲置院落或租用农户闲置房产建院，实现低成本、高效化运营;新建型，就是在村集体经济较好、人口较多、群众需求量大的村单独选址建院，同时辐射周边村庄，为老人提供集中居住、共同生活的场所。

对于符合建设标准、通过上级验收的幸福院项目，中央和省级福彩公益金将给予每处6万元的资助补贴，市级给予每处3万元的补贴。在建成投入运营后，市级还将给予每处每年1万元的运营补贴。

收费门槛较低方便入住

农村幸福院入住有没有门槛?梁艳玲介绍，凡年满65周岁以上、生活能够自理、无精神疾病、传染病和其他影响集体生活疾病的本村(社区)空巢、独居、留守老人均可申请入住。

值得注意的是，在收费标准上，幸福院以老年人自费低偿为主。具体情况视本村经济条件而定，经济条件好的村可以免费入住，经济条件一般的村根据情况每人每月交纳200元左右的生活费。

入住程序是在老人自愿的基础上，子女向本村委会(社区)提出申请，由村委会(社区)组织体检、审核同意后即可签订入住协议。老人入住后，由幸福院统一建立入住老人档案，对入住申请书、协议书、体检表、户口本复印件、照片等资料进行长期保存。