在德国老人是社保制度的国家合伙人

目前德国老人有五种养老方式：居家养老、机构养老、社区养老、异地养老和“以房养老”。1994年的社会护理保险，对超高龄老人、严重残疾老人、护理需要较强的人群，按照“共同承担援助义务”的社会保险原则提供护理救济。

作为世界上最早制定社会保障法的国家，德国未雨绸缪，1881年“铁血宰相”俾斯麦谏言威廉一世，颁布德国历史上第一部社会保障政策，建立医疗保险制度。从此德国劳工对可能遭受的疾病、意外事故、人身安全和老年困境等社会生活风险，享受国家保障的权利。

1930年，德国65岁以上人口比例就已达到社会总人口数量的7%，率先进入老龄化社会。20世纪德国各届政府谋划布局，着手建立健全完备的社会保障制度。其起步之早、规模之大、内容之多、分类之细、涵盖面之广，全球范围内独领风骚。

今天《德国社会保障法典》12卷卷帙浩繁，涉及老人权益的不下5卷，从社会保险法总章，到法定医疗保险法、法定养老保险法、社会护理保险与社会救济。德国三种养老模式，法定养老保险、企业养老保险和个人养老储蓄，前者比重最大，份额高达85%，覆盖面涵盖全社会从业人员的90%。政府、雇主与雇员共同承担老人的养老保障，社会团结与政府责任的理念，值得称道。

德国的基本理念是，公民养老保障体系是国家和所有国民共同协作的成果，老人不是国家施舍的领取者，而是制度的积极合伙人，这一界定非常进步，也十分人性化。在制度建设、机构设置、资金来源和救济渠道等具体操作方面，不遗余力地展开。1997年，政府为社会保障支出，占当年国民生产总值三分之一。

近年来，由于人口老龄少子化浪潮冲击，养老金支出数额水涨船高，缴费难度越来越大，给德国养老保险基金带来巨大的支付压力。2001年，德国国会通过《养老保险改革法令》，将养老金折算率从2000年的70%，逐步降至2030年的67%。同时大力发展职工养老保险和个人自愿养老保险，给予免税待遇。

目前德国老人五种养老方式：居家养老、机构养老、社区养老、异地养老和“以房养老”中第一种最为普遍，第三种正在成为主流，后两种方兴未艾。

1994年的社会护理保险，是新增加的一项社会保险项目，也是德国社会保障发展史上另一个重要的里程碑。对超高龄老人、严重残疾老人、护理需要较强的人群，按照“共同承担援助义务”的社会保险原则提供护理救济。