政府进一步的规范和完善养老机构

在养老机构发展中，政府应当在规划制定、政策出台、市场监管等方面发挥作用，而且要尽量明确实施细则确保政策的执行力度。那么从 2013年 7月 1日起，养老机构设立将有章可循。

2013年 2月 1日，民政部社会福利和慈善事业促进司与政策法规司在京联合召开了养老机构管理立法专家论证会，就《养老机构设立许可办法》(草稿)和《养老机构管理办法》(草稿)征求了有关专家学者的意见。20天后，民政部通知称，新修订的《养老机构设立许可办法》(以下简称《办法》)将于今年 7月 1日起施行，设立养老机构应当向民政部门申请行政许可，《办法》实施后将加强对养老行业准入、运营、管理、服务等各个环节的监管。

市场混乱存误区

目前，我国各类养老机构形态混乱，从老年公寓、养老院、敬老院到社会福利院、护理院、疗养院等，各式各样的名称，很多都不能准确反映其服务对象和服务范围。而这也从一个侧面反映了养老机构的服务定位不尽合理。

金龄联合国际企业管理集团总裁赵晓征表示，“有的老年公寓内部的设施设计，并不适合健康自立的老年人居住生活，却招收了大量健康老人，类似的状况亟待改进，应对养老机构进行规范化、标准化、系列化管理”。还有一些高档老年公寓，规模宏大、设备先进，豪华但不舒适，房间设置更像宾馆，没有家的归属感和温馨感，而且存在很多隐患。

北京太阳城集团董事长朱凤泊表示，“现阶段，国内真正高水准的养老项目还不多，一些所谓的高档养老社区存在服务和产品单一、层次不高、功能缺失等问题，且为了解决经营困难，巧设名目，忽略了‘养老’的核心功能”。

“这是一个很大的误区，‘养’是第一位的功能，多数老年人需要的不是星级酒店或医院，而是适合老年人生活养老需求的环境和服务，虽然是养老机构，但‘家’仍然是养老机构的灵魂和生命。”吴玉韶说。

在养老机构缺乏监管的情况下，打着养老项目旗号廉价拿地的企业屡见不鲜。一些地方出现名为“老年公寓”、“老年社区”的住宅小区，多是在原有住宅开发的基础上，用这一概念进行销售。

对这些项目的监管已刻不容缓，赵晓征表示，“这些项目规模小、品质低、配套设施不全，与实际意义的老年公寓相距甚远”。

针对这些问题，朱凤泊建议，“在推动养老机构市场化发展的同时，要加强对养老服务市场的监管，建立准入制度，制定养老机构建设标准和服务规范，建立养老机构行业自律制度等”。