进一步完善平衡农村和城市的居家养老

目前在经济落后地区，农村养老模式存在的问题如下：一是经济水平低使得家庭养老模式变得脆弱。二是观念落后和经济水平低导致农村社会养老保险模式边缘化。三是抵御风险能力薄弱加重家庭养老模式的负担。

农村养老保障模式的选择

经济发达地区的农村养老保障模式：一是发挥家庭养老的基础作用。在经济上供养、生活上照料、精神上慰藉三个功能方面，家庭养老具有无可替代性，要推进农村社会养老保险制度。二是发展农村社区养老模式。推进农村社区建设，形成居家养老服务体系。

经济一般发达地区的农村养老保障模式：一是开展村域社区养老保障模式。实行村域社区养老，儿女应尽义务依据法规民约明确化，加大了法制管理的力度，促进养老保障制度建设，符合农村社会的发展方向。二是自我养老和农村社会养老保险为辅的模式。

经济落后地区的农村养老保障模式：一是以家庭为养老载体,实行家庭养老。二是政府救济为辅导养老模式。三是逐步推行社区养老模式。