围绕创建完善食安治理体系 实现群众社会满意

　　成都创建国家食品安全城市系列报道二

　　2015年11月，国务院食安办确定成都市为第二批国家食品安全城市创建试点城市后，成都全面进入创建备战状态。积极行动展开宣传贯彻、制定目标进度、工作步骤要求、创建标准和主要任务。目前成都市食品安全委员会、成都市食药监局已全面进入创建日程中，将创建工作与日常监管工作紧密结合。据了解，成都市各区县已全面部署到位，细化分解创建考核指标任务。成都将以饱满的工作热情和卓有成效的工作，在考核期交出优异的成绩单通过“会考”。

　　确定了创建总体目标要求，以保障和改善民生为出发点，以城市食品安全为突破口，以创建食品安全城市为抓手，切实加大食品安全监管力度，督促地方政府落实属地责任，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，加快形成“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，全程监管、科学合理”的食品安全治理体系，推动全市食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升。

　　实现基本目标：确保全市食品安全状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平。粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全抽检合格率应保持在98%以上。同时，无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。食品安全的各项工作机制落实到位。建立完善的食品安全监管体系;保障监管所需的人、财、物投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制;监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题;食品行业依法诚信经营，产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成。实现群众认可，社会满意。群众及社会各界对当地政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状满意度高，总体满意度在70%以上。

　　成都积极利用全面创建国家食品安全城市的机遇认真抓好落实，积极探索成都经验，进一步发挥对周边区域的示范、带动、引领、辐射作用。

　　积极探索更加有效的监管模式。重点在全面推行基层网格化监管和探索全程溯源监管上再下功夫。按照“全覆盖、无缝隙”监管的目标，科学规划和划分基层网格、配置监管力量，确保落实网格有责、有岗、有人、有手段，实现监管重心下移、服务靠前。积极探索全链条可追溯管理，用好成都溯源体系建设在全国起步早的优势，吸取经验教训，利用信息化、互联网手段及市场机制进一步创新溯源管理模式，有效控制食品“从农田到餐桌”各个环节的风险，实现“来源可追、去向可查、责任可究”。

　　构建更加权威的技术支撑体系。根据创建国家安全城市对检验检测能力提出的硬性指标，建立更加科学权威的食品检验检测体系，建设超一流水平的、具有强大技术辐射功能的区域性食品检验检测机构，以及一支具有同等水平的检验检测队伍，并用好市场机制，通过购买三方检测机构社会服务有效补充检测能力不足。同时加快信息化建设步伐，在食品安全领域推广应用物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术，提升食品安全的科学决策和监管能力。

　　继续保持对违法犯罪的高压严打态势。坚持“重典治乱”原则，抓住食品安全领域社会反映强烈的突出问题、切实加大违法犯罪行为的打击力度。进一步落实案件目标责任制，层层下达行政处罚案件查处目标，并加大考核奖惩力度，保持打击违法犯罪高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。进一步建立畅通的投诉举报渠道，鼓励公众积极参与监督，推动建立完善食品安全社会共治体系。

　　成都市食安办主任、食品药品监管局局长周万生在接受记者采访时说，社会各界对食品安全期望很高，我们监管人员对食品安全这根弦从来不敢放松。随着成都开展国家食品安全城市创建活动的深入开展，食品安全整体水平、人民群众对食品安全的信心及满意度会进一步提高。在成都市委、市政府的坚强领导下，成都会打造好国家食品安全城市这张新名片。

　　昨日，广州市举行困难群众代表迎春座谈会。记者从会上获悉，新修订的《广州市医疗救助试行办法》(以下简称《试行办法》)拟于近日印发，于今年3月1日正式实施。届时，广州市困难群众医疗救助将从33万元/年升至35万元/年。据悉，这是目前我国救助额度最高的医疗救助办法。

　　《试行办法》还有多项大胆创新，如率先将外来工、见义勇为群体纳入救助范围;根据世卫组织指引，降低因病致贫救助门槛;着重加大了门特、门慢的报销额度，最高可达15万元/年;在放开“二孩”大背景下，拟推出孕前筛查补贴等。

　　亮点一

　　全国率先将外来工、见义勇为者纳入

　　“首次将外来工纳入救助范畴，是《试行办法》的最大亮点。广州在全国开创了先河，充分体现了作为经济发达城市的担当和勇气。”广州市民政局救助处负责人李志雄介绍，外来人员最高可享受8万元的医疗救助。

　　据了解，外来工如在广州工作、居住两年以上，连续购买社保足两年，且其医疗费用超出家庭总资产六成，即可在广州市申请医疗救助，最高可获5万元/年的救助。此外，还可申请3万元/年的慈善救助，年度救助总额达到8万元。

　　李志雄指出，即将实施的《试行办法》将见义勇为者也纳入了救助范围。“这也是全国各地政府医疗救助中的新举措、新试探。”户籍市民因见义勇为入院治疗，经审核，最高可获10万元/年的医疗救助。

　　亮点二

　　降低因病致贫救助门槛

　　2013年起，广州市将因病致贫者纳入了医疗救助范畴，市民患上急病、重病，其医疗支出达到其家庭总资产六成，经审核，即可认定为因病致贫，可申请医疗救助。而修改后即将实施的《试行办法》，依据世界卫生组织对于“家庭性灾难支出”的定义，进一步降低了因病致贫的求助门槛，从今年3月1日起，市民的医疗支出占家庭总资产的四成，经核定，即可申请医疗救助。

　　李志雄指出，市民因病致贫申请医疗救助，须经家庭资产核对。申请者家庭所拥有的房产、车辆，也须经估价。原则上，申请者家庭的人均资产不能超过2万元，其中，人均银行存款或现金资产不超过1.56万元。

　　李志雄举例说，如一位市民不幸罹患大病，所有住院治疗花费20万元，按照新办法，在享受医保、社保及医疗救助之后，最多自费1.5万元。

　　亮点三

　　门特门慢年最高救助额度达15万元

　　李志雄说，以往的医疗救助为“四段式”，一是基本医疗救助4万元/年，二是10万元/年的重特大疾病救助，三是15万元/年的商业保险，四是2万元/年的慈善救助和1万元/年的临时救助。新修订的《试行办法》将一、二段合并，困难群众可以获得15万元/年的医疗救助，不仅简化了申请手续，而且提升了求医效率。

　　《试行办法》着重加大了门特、门慢的救助力度。“对于困难群体而言，门特、门慢治疗比住院治疗更为经济实惠有效。”李志雄介绍，如在门特做放化疗，在门慢治疗地贫等疾病，可以避免住院过程中的重复检查，一定程度上减少了患者的经济支出。而在门慢医疗的患者，最多可选定3个病种，每病种的月报销额提高100元。门特、门慢和住院诊疗一样，最高可享受15万元/年的医疗救助。