前不久，一些深圳市政协委员在深圳市政协会议上，提交了一份有关呼吁治理深圳无证诊所的提案。提案中公布了这样一个触目惊心的调查数据——深圳市无证诊所有近万家。
“黑”诊所隐藏在城中村
这份提案的牵头人是深圳市政协委员魏达志。他对本报记者说，“为了充分了解深圳市无证诊所的现状，我们民盟深圳市委员会的政协委员们通过暗访、访谈、座谈、问卷调查等方式，进行了长达３个月的深入调查，掌握了第一手翔实的资料”。
根据调查，政协委员们发现，深圳没有取得《医疗机构执业许可证》的诊所已经发展成为一个庞大的地下产业。在该市宝安区，无证医疗机构的数量估计在８０００家；龙岗区则至少有４０００家，仅布吉镇的无证诊所就达５００家左右。深圳市统计局城市社会经济调查队曾对这一情况进行了调查，在被调查对象中，有５７％的居民反映，其住所周围存在无证诊所，其中有２１．４％的居民反映无证诊所比较多，仅有１７．３％的居民反映其住所周围没有无证诊所。在综合调研的基础上，这些政协委员们估计深圳市无证诊所在万家左右。
政协委员们调查发现，绝大多数无证诊所都分布在城中村、自然村和工业区外来打工者密集的地方，少数无证诊所分布在居民社区。大多数无证诊所规模较小，从业人员不超过３人，只有少数无证诊所规模较大，从业人员较多，但一般不超过１０人。
“黑”诊所昼伏夜出
政协委员们在调查中发现，无证诊所有着自己独特的运作方式，很多无证诊所白天关门，晚上开业，一方面是为了躲避执法部门的检查，另一方面是适应低收入打工者晚上有时间就医的需求。
另外，无证诊所通常是将空药盒子摆在柜台和门口，将药品藏在其他地方，这样做也是为了规避执法部门检查，一旦被执法部门清查，损失不大。此外，无证诊所的大部分药品是从地下药品批发窝点购进。根据深圳市药品质量监督局的稽查人员证实，深圳市地下药品批发窝点有８０％的药品流向了无证诊所。地下药品批发窝点是假冒伪劣药品的集散地，因此无证诊所也就成了假冒伪劣药品重要的销售渠道。
就诊者多为低收入打工者
提案中说，为了解无证诊所的消费群体，深圳市统计局城调队对深圳居民医疗及就医情况进行了问卷调查。结果表明，低收入群体、低学历群体和非深圳户籍群体，是无证诊所的主要消费群体。
从城调队的调查数据中可以清晰地看出，月收入达到５０００元以上的受访者没有选择去私人诊所就医的；月收入在２０００～４９９９元的受访者，只有１．２％选择私人诊所；月收入在１０００～１９９９元的受访者，有３．７％选择私人诊所；月收入在５００～９９９元的受访者，有８．８％选择私人诊所；月收入在５００元以下的受访者，选择私人诊所的比例高达１０．５％。
此外，低学历群体也是无证诊所的主要消费群体。学历为高中、中专、技校的受访者，有４．３％就医时选择私人诊所；学历为初中及初中以下的受访者，有１３．２％就医时选择私人诊所；而大专学历的受访者，仅有１％就医时会选择私人诊所；大学本科及以上学历的受访者，几乎没有人就医时选择私人诊所。从医疗费用的来源看，学历为高中、中专及以下的群体之中，８０％左右的人医疗费用完全自费。
同时，深圳有大量的非深圳户籍人口，其中大部分是从各地农村来到深圳的。他们大都没有被纳入深圳的社会保障体系，因此他们选择无证诊所的可能性比较大。