计划生育影响人与自然的和谐，切实实施计划生育法

　加强与省人大教科文卫委员会和县、区人大常委会教科文卫工作机构，以及与对口部门的联系，也是市人大教科文卫委创新工作方法之一。与省人大教科文卫委员会的联系方面，市人大教科文卫委做到了重要工作及时汇报，重要资料及时报送，并专程上门汇报工作，以得到省人大的指导和支持。与县、区联系方面，主要是通过会议和培训等活动，以达到交流、沟通、相互促进的目的。如为了做好上下联动的执法检查工作，市人大教科文卫委把各县、区人大常会分管副主任和教科文卫工作委员会负责人召集起来，召开动员会暨培训班，制定工作方案，提出工作要求，统一思想和行动。在与对口部门的联系工作上，认真做好与对口部门相互通报年度工作安排的工作，并主动听取对口部门对市人大教科文卫委工作的意见和建议。加强与对口部门的联系，既可以加深彼此感情，又可以增进相互了解，营造良好的工作氛围，从而更好地实现“监督与支持相结合”的工作目标，共同推进和谐社会的建设。

　　近年来，市人大教科文卫委围绕关注民生、改善民生工作，坚持从实际出发、从南昌发展的全局出发、积极进取、开拓创新的工作思路，不断在拓宽工作领域、加大工作力度、改进工作方式等方面下功夫，在实践过程中积极探索，及时总结，逐步完善。

　　计划生育是宪法规定的基本国策，是有关民生的主要问题，又是影响人与自然和谐的关键因素之一。为做好这项工作，进一步推动有关人口与计划生育法律法规在本行政区域内的贯彻执行，促进人口与计划生育工作沿着法制轨道健康发展，2003年，市人大教科文卫委对人口与计划生育法实施情况开展了检查，把规范各级政府和计划生育行政部门的执法行为，提高服务水平作为主要内容，并重点督促解决流动人口的服务和管理、农村纯女户养老保险待遇的落实两大难点问题。为依法加强对流动人口的计划生育的服务和管理，市人大教科文卫委协助常委会制订出台了《南昌市流动人口计划生育管理办法》。去年，市人大教科文卫委还协助常委会对市人口计生委主任进行了述职评议。

　　不断改进人大教科文卫委监督工作的方式。

　　一是在开展视察工作中，视察前，市人大教科文卫委组成人员深入基层、深入实地，进行调查后，将调查了解的情况形成书面报告，交参加视察人员参考，使视察人员能够在视察过程中有针对性的提出问题及解决问题的建议。视察中，注重安排各个层面的视察点，确保视察人员既可以了解到好的一面，又能查看差的一面，以能全面、客观地提出建议。视察后，将汇集到的意见和建议，通过视察报告和审议意见交办函等书面形式转交政府办理。坚持跟踪复察，适时组织有关人员有针对性地进行复察，检查审议意见交办函的落实情况，努力使视察意见落到实处，坚决杜绝出现视察后就了事的现象。

　　二是在开展执法检查工作中，采取市、县（区）两级联动，自查与重点检查、调查与检查相结合等方式，并通过转交执法检查意见交办函、听取交办函办理情况的汇报等形式，调动各方的积极性，达成共识，形成合力，依靠方方面面的力量，不断提高执法检查的实效性。同时，突出抓好四个环节：一是自查自纠。召开好动员会议，部署执法检查自查自纠工作，并形成自查情况报告。二是深入调研。为使执法检查更具有针对性，市人大教科文卫委深入到各地各部门开展了调研，尤其是自查报告中反映出的问题，进行了认真梳理和分析，撰写调查报告。三是重点检查。针对调研中反映出的问题，市人大教科文卫委组织力量集中时间进行重点检查。听取政府及有关部门的汇报，对其提出的改进措施给予重视。四是督促整改。在执法检查意见反馈会上，肯定成绩的同时，着重指出法律实施中存在的主要问题，依法提出针对性较强的意见建议，责成政府部门加以整改。

　　三是在开展调研工作中，主要做到：一方面确定好调研提纲。为集思广益，把握重点，提高调研实效，先期组织召开座谈会，研讨商定调研提纲，确定调研思路和内容。另一方面是深入基层开展好调研。成立专题调研组深入基层，深入群众，采取座谈讨论、实地察看、发放测评表和网上搜索等多种形式和方式，全面掌握详细情况，进一步整合各种综合信息，提出建议意见，撰写调研报告。