问题食品何日不再“先上架再下架”

问题食品何日不再“先上架再下架”

　　《食品安全法》实施至今已四月有余，各地监管部门依旧周期性地曝光问题食品黑名单，这似乎成了食品监管事后围堵的常规性工作。不过，在流通领域每期食品例行检查中，不合格的食品仍源源不断地进入流通市场。为何不能从源头上彻底堵住问题食品流入消费领域？记者调查采访发现，尽管新出台的《食品安全法》有了较大改革和提高，但在中国特有的中小食品企业、小作坊扎堆的市场情况下，各监管部门分段监管、自上而下的食品监管行政执法体系，使得执法部门“疲于奔命”，收效甚微，小食品企业四处游击遍地开花。如何从根本上扼杀食品安全问题将是一场长期持久的战争。　　

　　异地监管执法难

　　平行管理惩罚弱

　　同一品牌的食品几个月内被多次“点名”，这在市场监管执法中不算是新鲜事。

　　记者连线曾上过黑名单的甘肃一家食品生产企业，这位不愿具名的市场负责人透露，因同一款食品重复上黑名单的生产企业不在少数。“一般会接到当地监管部门的通知，然后由当地监管部门进行整改。”该人士解释，“整改就是交钱，不会因为下架食品而停产。”

　　据甘肃某市场监管部门内部人士向记者介绍，通常对于下架食品，生产企业在外地的，当地工商部门除了清查本地销售的本批次产品外，没有权利对同一批次进入外地市场的产品进行监管，但会发函到外地相关部门，由生产地的工商、质监部门重新审查、检验食品生产企业生产的食品，并根据销售清单监督生产企业召回问题食品。

　　流通与生产领域的相对“脱节”与目前食品监管体系有关。按照规定，生产企业划归质监部门监管；而食品进入流通领域后由工商部门监管；同时，餐饮服务又划归卫生部门管理；农产品生产及部分销售行为则归农业部门监管……在具体的流通消费领域还有更细致的划分。由于这些部门是平行管理，在查出不合格食品后，其协同监管的模式往往会造成生产、流通、消费领域惩罚各自为阵的局面。