怎样让空巢的老人活的滋润

如今，随着中国社会老龄化程度的加深，“空巢老人”越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。来自我省权威部门的调查显示，目前省内60岁以上人口占户籍人口总数的17%，以全省总人口7600万计算，就有1300万左右，全省城市、农村“空巢”老人分别占53%、40%，老龄化比全国平均水平提前了13年，“白头浪潮”来势汹涌。

在社会养老压力逐步放大的同时，日益扩大和迫切的养老需求激发了市场潜力。在政府的主导下，夕阳产业方兴未艾，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系正在逐步成型，从中受益的已不仅仅是老年人。昨天，记者在南京秦淮区看到了社会化养老新景象。

老人受益：

花更少的钱获得更多的服务

今年68岁的杨大爷家住秦淮区康居里小区，儿子在外地安家落户，是典型的“空巢老人”，但杨大爷却不同意把他归入“空巢”群体。昨天上午，杨大爷去社区活动室打桥牌，老伴招呼家政服务人员来家中打扫卫生。中午，老年配餐中心为两位老人送来了热腾腾的饭菜。下午，杨大爷在家接受了预约上门的健康检查服务，老伴则到附近的养老福利院看望多年老友，还和院里的社区服务志愿者拉起了家常。这一周每天的活动计划也排满了。

说起这几年生活的变化，杨大爷深有感触。两年前，老两口的生活主要还是窝在家里，洗衣做饭都得自己来，交往圈子仅限于邻居和一些旧识。现在生活有很多人照料，平时和新朋老友健身娱乐，经常参加社区组织的活动。杨大爷还算了笔账，现在老两口每月日常开支800元左右，比两年前下降了三成。“社区为我们安装了‘安康通’，遇到紧急情况就能用上了。现在活得滋润，儿子也很放心。”杨大爷对生活现状很满足。

晚年生活精彩了，花费却少了。秦淮区民政局副局长魏正萍介绍，除了政府加大投入外，社区资源的整合以及社会力量的介入成为养老服务的重要支撑。该区建有47个托老站，满足5.1万名老年人生活照料、家政服务、医疗健康等基本需求。在政府引导下，社区服务站、健身活动场所、图书阅览室、卫生服务站等各种资源得到升级并整合，为走出家门的老年人提供康复咨询、休闲娱乐、文化教育、法律援助等各种专业服务。而在这些服务主体中，社会资本从无到有，目前已经占一半份额，通过市场化运作，分门别类地为老年人按需定时提供服务，促使个体养老成本的降低。而政府通过购买服务，为一些高龄、独居的困难老人上门服务，每人每月仅需支付成本165元。

夕阳产业：

“烫手山芋”成为“大蛋糕”

我省2009年曾发文，由省财政每年投入4000万元，三年内推进2000个居家养老服务中心建设。4000万平均到2000个，每个中心只能分到2万元。另据测算，新建一个具有基本保障功能的养老机构，初期的固定投入最少为每张床位5万元。无论公还是私，养老服务都是受资金来源掣肘的“烫手山芋”。而秦淮区的调查却显示，这个市场有让人看好的一面。

目前，秦淮区养老服务费用收取分为政府购买的无偿服务、政府补贴的低偿服务、自费购买的有偿服务等三种。无偿和低偿服务对象需要经过公示，接受监督。据抽样调查，近七成老人以及他们的子女愿意购买有偿服务。在费用承受程度上，每月能承受50至100元的占34%，100至150元的占26%，150元以上的占40%。以该区5万名居家养老者计，养老服务的市场潜力每年就超过3000万元。

作为居家养老的主阵地，社区托老站均由政府提供的闲置或存量房屋稍加改造而成，原先由社区工作人员和志愿者运作，压力很大。现在加入了由餐饮、家政等机构派出的专业服务人员，可以同时满足十余位老人的日托需求，并可向其他老人提供服务。在优惠政策下获得的收益足以作为专业人员的报酬，由此也推动周边行业形成新兴产业链条。随着养老保险制度的完善和养老消费水平的提升，夕阳产业有着相当的效益增值空间，还提供了更多的就业岗位。

政府还在各种社会养老机构的程序审批、手续办理等方面给予最大优惠。秦淮区17家老年福利机构中有10家为社会力量兴办，拥有床位超过1200张，在院老人近千名，2010年平均盈利同比超过10%，有效解决了社区和家庭无法消纳的特殊群体的养老问题。

行业前景的看好和效益的提升也激发了从业人员的工作积极性。魏正萍认为，很多服务人员的观念意识从过去单一的物质性服务转变为情感性服务，普遍与老年人有着良好的交流和沟通。老年人也不会把服务员当成一般劳动工，而大多当成晚辈来看待。服务者和服务对象之间形成了日渐亲和的关系，这其中的意义已经远远大于养老问题本身。