中新江苏网一月二十六日电(朱晓颖)“江苏完全有财力解决省属高校债务问题,高校基建费理应由财政承担”,民革江苏省委常委、宿迁市高等师范学校校长张华贤这样说。
但财政是否就应该一味为高校买单?高校是否会因为“子债父还”,过度依赖政府而无限制进行贷款?一旦无力偿还学校该怎么办?
据初步统计,二〇〇六年,江苏省高校负债总额达一百四十亿,该省财政拿出七个亿化解高校债务负担,这个数额在中国处于“中上游”。由于教育部直属高校受拨经费充足,贷款的主力军是省属高校。
张华贤说,二〇〇二年以来的扩招,为强化江苏教育大省的地位做出了贡献,但同时也为各高校带来沉重债务负担,化解高校债务成为当务之急。
二〇〇五年的一次江苏大规模专项审计中,二十所省属高校普遍负债运营,至少占总资产的三成,该比例在部分学校超过百分之六十。
“当然了,目前扩招的峰尖浪潮已经逐步走向平稳,生源逐年下降,借贷势头已经不如过去那么猛了”,张华贤并不担心高校无力还贷的问题,他解释这个“子债父还”的现象为:“最终还是由财政‘兜底’,加上学校自筹和老校区置换等综合措施,江苏完全有化解省属高校债务的能力”。
他担忧的是,由于经费筹措渠道不同、建设标准不一、审批尺度有“游刃”空间,不同高校负债额度有差异,给化解工作造成困难,“那些胆子大、喊声高的学校会比较划算”,他这样比喻。
“债务化解前,应该提前进行审计,摸清家底,然后针对全省负债情况,由财政确定化解高校债务的总金额,分两三年下发,并对化解方案进行公示”,张华贤这样建议。
面对一些陷入“扩招和贷款”恶性循环中的高校,他认为,可以用二〇〇〇年各省属高校的在校生作为基数,计算出扩招增量数,用国家标准计算出新建校舍的投资额。最好,还能把各地“生均”拨款差异考虑进去。