养老保险 全民期待
随着老龄化社会的到来,养老保险制度越来越受到年轻人及老年人的普通关注。本次两会,老年人的问题成为大会的焦点。建设养老保险制度,让老年人安享晚年,已经迫不及待。
全国老龄工作委员会办公室发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》预测,2014年我国老年人口将达到2亿,2026年达到3亿,2037年超过4亿,2051年达到最大值,之后将一直维持在3亿至4亿的规模。人口老龄化浪潮带来的一系列社会问题已初现端倪,这其中就包括日趋紧迫的老年人养老保险保障需求。
全国政协委员杨超说,纵观发达国家的情况,解决老年护理问题的一个主要途径是发展老年护理保险。建立老年护理保险不仅能够保障和提升老年人生活质量,还能有效缓解人口老龄化对经济社会发展的冲击。建议国务院法制办尽快推动出台《老年护理保险法》,为老年护理保险的开展创造公平、有序、规范的政策法律环境,切实保障老年人的生活质量,促进老年产业健康可持续发展。“在发展模式上,初期可以由公民自愿投保,待条件成熟之时再进行政府强制投保。在保险资金来源上,由政府、企业和个人按一定比例共同缴费,具体比例可以参照现有医疗保险的比例。在保险人选择上,可参考德国、美国模式,由商业保险公司运作管理。”
杨超同时建议,保监会应出台相关办法或细则,明确老年护理保险与养老保险、医疗保险功能职责、服务内容的适当区分和有效衔接。而且鉴于老年护理保险风险大、难度高,保监会还应加强经办机构资质管理和市场监管,实现老年护理保险的健康发展。此外,建议民政部会同人力资源和社会保障部、卫生部、财政部、发改委等,进一步整合多方资源,加大老年护理机构的建设力度,规范老年护理的服务标准,为老年护理保险的发展提供稳固的基础。同时鼓励引导商业保险公司等社会资本参与兴办养老服务机构,逐步形成政府宏观管理、社会力量参与、养老服务机构自主经营的管理体制和运行机制。
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