老年人才保障相关政策

　老吾老及人之老
　　1.何谓社会保障 ,社会保障是指政府和社会依据一定的法律和规定, 在劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病丧失劳动能力或丧失就业机会, 或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时, 通过国民收入分配和再分配提供物质帮助和社会服务, 以确保其基本生活和医疗需要。
　　2.国家财政与社会保障密不可分,社会保障,虽然是个社会问题,但就其本质而言,它又是个分配问题,即它是国家履行社会保障职能、发展社会保障事业而参与的国民收入分配和再分配。 而国家财政是国民收入分配和再分配的“总管家"。因此, 国家财政参与社会保障管理,搞好社会保障分配, 是国家履行社会保障职能的需要, 是保证社会保障事业健康发展的需要,也是健全和完善国家财政职能的需要。建国以来,我国财政为发展社会保障事业做了大量卓有成效的工作,通过资金分配、政策优惠、财务管理监督等,有力地促进了我国社会保障事业的发展。
　　3、我国社会保障体系的构成 党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出:“建立多层次的社会保障体系, 对于深化企业和事业单位改革,保持社会稳定,顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义”。按照《决定》精神,当前我国社会保障体系的内容包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保障六大部分。
　　4.社会保障的-般特征。社会保障作为一种社会制度,具有以下几个特征:(1)法律规定性。为了保证社会保障具有权威性,就必须把国家、集体、个人在社会保障活动中的各种社会关系用法律形式固定下来。法律规定性是社会保障制度得以实施的保证和依据。(2)权利和义务的统一性。即法定范围内的成员只有依法缴纳一定数量的社会保障税、费、金或为国家和社会成员做出了一定贡献,履行了相应义务,才能获得享受社会保障待遇的权利。(3)互助性。社会保障作为一种经济制度,奉行的是“取之于民,用之于民”的原则,即通过社会保障在全社会范围实现年轻人与老年人、在职人员与失业人员、健康人与残废人、成年人与儿童、强者与弱者、富人与穷人、物质生产部门与非物质生产部门人员等多方面的互助互济。这种“取之于我,部分用之于人;或者部分取之于人,用之于己”的特性,是社会保障的灵魂。正是这一点,使社会保障应付社会风险成为可能,也使人类抵御社会或自然风险的能力不断增强。体现了人道主义精神。
　　5.我国社会保障制度的特殊性 ,我国社会保障由于受历史和文化传统的影响,受人口众多、经济不够发达、社会主义还处于初级阶段的约束和自身发展的限制,除了具有社会保障的一般特征外,还显示出其特殊性。(1)低水平。社会保障覆盖面窄(广大农村近10亿农民还未建立养老保险),社会保障体系还未真正建立,社会保障管理体制还有待进一步完善。(2)多样性。城市和农村的社会保障方式不同,城市中全民所有制职工与集体所有制职工、个体劳动者等的保障方式不同。有收人与无收人的保障方式不同等。(3)家庭保障占较大比例。家庭保障在整个社会保障中占较大比例,是我国社会保障区别于其它国家社会保障的突出特征,也是一种有效的、为中国老百姓乐意接受的保障方式。
　　6.当前社会保障制度存在的主要问题 .(1)国家和企业包揽过多,个人的权利和义务相脱节;(2)覆盖面小.实施范围窄;(3)管理服务的社会化程度低.(4)社会保险基金收缴困难,使用不够合理:(5)社会救济、社会福利、优抚安置等方面的社会保障资金的投人和实际需要之间的矛盾突出,社会救济对象和优抚对象保障标准偏低,生活相对贫困,退伍军人、残疾人安置就业难度加大;(6)管理体制不顺;(7)缺乏必要的、有效的社会监督。