好牛奶 坏牛奶 谁说了算

“他们一旦得逞,消费者将越来越搞不懂什么样的牛奶是好牛奶。”54岁的乳业“大炮”王丁棉有点激动地说。他前不久因“敢言”而从广东奶协副理事长一职上“下课”,新的身份是代表西部地区中小乳企利益的西部乳业发展协作会秘书长。王丁棉所说的是最大的乳制品企业。

从今年开始,政府加快了两年前启动的多项乳制品安全标准修订工作,在去年9月11日爆发三聚氰胺“毒奶粉”事件后,这项工作变得非常紧迫。按照中国标准制定程序和国际惯例,几个主要的标准修订工作落到了蒙牛和伊利这两家中国最大的乳制品企业头上。

王丁棉认为,现有的奶业标准和政策,约半数需要完善修改,还有20%左右已经过时,需要废除。另有一些标准则严重缺失,例如添加剂。“有些企业按照自己制定的添加物标准,往牛奶中添加了超出牛奶自然含量上万倍的激素蛋白,就把牛奶说成是特别能长骨头,但实际上很可能会诱发小孩发胖和早熟。”而大批乳业中小企业对蒙牛和伊利的公正性的质疑声,却令这项修订工作变得一波三折、困难重重。

利益之争

在今年乳制品安全标准修订的过程中,乳业的大小企业是围绕着一个个令人迷惑的名词展开争辩的。

大多数消费者可能都搞不明白巴氏奶、灭菌奶这样的名词意味着什么。但乳品企业却心知肚明,正是这些名词把他们分成了不同阵营,而在这些名词的背后,隐藏着他们的竞争力和巨大利益。

长期以来,以蒙牛、伊利为代表的常温奶企业,主要生产“利乐包/枕”包装的、保质时间长的超高温灭菌奶。而以光明、三元为代表的巴氏奶企业,则主要生产“新鲜屋”包装的、保质时间短的低温杀菌奶。多年来,两个阵营在不断的口水战中互相攻击,最终常温奶阵营渐占上风,占据牛奶市场近70%份额。

今年以来,标准修订的组织单位——国家卫生部中国疾病预防控制中心营养与食品安全所共张罗了6次专家研讨会。今年5月那场是转折点。在“5月会议”上,参会的光明乳业质量总监钱莉牵头制定的《酸奶安全标准》遭到常温奶阵营的炮轰。一般的酸奶都是发酵后通过调和剂调酸,而光明掌握了一种让酸奶下线就带酸味的无菌工艺,这种无菌酸奶在俄罗斯很流行。反对者宣称这不是真酸奶,应该通过酸奶标准的修订,杜绝这个蒙牛和伊利都不掌握的工艺。

这引发很多与会者的反感:不能因为掌握该技术的企业少,就不能写进标准里。退一万步说,让光明在产品上标明不含菌即可。据称钱莉当场气得发抖,一场风暴正在酝酿。7月17日,王丁棉和西部乳协执行副会长魏荣禄一起,组织召开了中国(重庆)奶业高峰论坛会议。来自全国二十多个城市奶协、二十多家乳品企业和数家大中院校的代表,出席了此次“重庆峰会”。他们在会上纷纷指责蒙牛和伊利,在最近的乳业安全标准修订工作中“塞入了自己的私货,并企图忽悠消费者”。会议形成10条意见呈报卫生部。

他们所说的“塞私货”是指蒙牛在修订过程中,将一个名叫“复原乳”的词写进了自己修订的《巴氏杀菌乳安全标准》和《灭菌乳安全标准》中。复原乳是指用奶粉还原的液态奶。这种产品在原奶匮乏的情况下非常盛行,大量使用复原乳是发展中国家乳品消费处于快速增长时期的特有现象。“他们这是在洗脱还原牛奶(复原乳)的不光彩之名。”魏荣禄对记者表示。他并非认为复原乳没有营养,而是主张要让消费者享有对复原乳的充分知情权,而蒙牛在修订标准时是有意回避复原乳的“污点”。一旦得逞,消费者将无法判断这些纯牛奶是用奶粉复原而成,还是用鲜牛奶超高温灭菌而来。

他认为,蒙牛的这一举动将带来几个后果:一旦标准通过,蒙牛和伊利这些大量用复原乳生产纯牛奶的企业就可以撇开之前“24号文”(2005年国务院出台的《关于加强液态奶生产经营管理的通知》)对于必须标注“复原乳”名称的规定;其次,用法律文件的形式,明确了巴氏奶阵营多年来一直讳莫如深的少量使用复原乳生产巴氏奶的真实现象。最后,通过推翻“24号文”里巴氏奶可以标鲜的规定,让巴氏奶阵营丧失这一最有力的营销卖点。

有标准无检测?

中小乳企在重庆峰会上对蒙牛伊利两巨头的发难多少带有一些怨气。

国庆中秋双节到来,乳企们都在准备牛奶礼品的生产,每年此时,产量往往要提升50%。但在“三鹿”事件后,政府加强了对奶源的监管,要求蒙牛和伊利等企业对奶站实行托管,非托管的奶站就不收奶。同时,实行防范、饲料、接种三统一。奶农、奶贩子、收购站往牛奶添加水分的几率已大大减少,奶源实际上比以前更紧张。

一些地方上的区域性乳企平时就跟蒙牛和伊利在奶源上争抢激烈,最近这种奶源争夺战更是打得如火如荼,遇到这样的炮轰机会,他们当然不会放过,于是逮住机会出出气。

8月20日左右,政府又秘密组织了一次专家与卫生部标准制定部门的沟通会。一位接近伊利的人士透露说,此次会议上两大阵营各让一步,达成妥协。对于复原乳问题,将延用“24号文”中“可用,但需标注”的旧规。同时,将《巴氏杀菌乳安全标准》改为《巴氏杀菌鲜乳安全标准》,满足巴氏奶阵营“标鲜”的诉求。

据中国奶业协会理事陈渝透露,国内奶业的真实潜规则是,巴氏奶和常温奶都在使用复原乳来替代鲜奶和纯牛奶。只不过巴氏奶使用的比常温奶少而已。其原因有二,一是奶源稀缺难以满足市场需求;二是利益驱动。一吨奶粉可还原8.3-8.5吨液态奶,而每吨复原乳的价格仅相当于一吨鲜奶收购价的三分之二。

3年前,巴氏奶阵营尚没有太多企业生产复原乳“鲜奶”,大家同心协力反对常温奶阵营使用复原乳制造常温奶。最后国家发文要求生产复原乳的企业必须在其产品包装上醒目标注“复原乳”(即24号文)。

但在执行过程中发现,巴氏奶阵营中很多地方乳企本身也在使用奶粉勾兑巴氏奶。巴氏奶阵营在复原乳问题上铁板一块的局面土崩瓦解。直到今天,在中国的各大超市里,只有台湾的旺旺牛奶按规定标注“复原乳”。

在陈渝看来,标准的起草者,只是给国家打工而已,因此谁起草标准不重要,关键是制定的标准是否可行。相反,“奶业标准最应该在终端的产品上逐步和国际接轨,否则前端制定的标准没有意义。比如,目前在终端上并不做抗生素标准检测,这让奶源环节的生鲜乳标准检测成了摆设。”