老人，也是推动社会发展的动力

为适应老龄化社会的要求，长春市政府出台《关于加快推进养老服务业发展的意见》，满足不同家庭结构、不同年龄阶段、不同收入水平老人对晚年生活中的日常照料、健康护理、心灵慰藉、临终关怀等不同层次的多方面需求。目标是构建“9073养老新格局”。即通过养老服务业的快速发展，让全市90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，7%的老年人通过社区照顾实现居家养老，3%的老年人通过入住养老服务机构集中养老。到“十一五”末期，全市享受社会化养老服务人数占全市老年人口10%以上。

综合分析长春市《关于加快推进养老服务业发展的意见》，可以看到诸多亮点，尤其是“9073养老新格局”，是一套系统整合成熟的养老方案，这不仅对长春市老龄化社会背景下，解决老年人问题，勾画了一个美好的愿景，而且对于推动城市的整体发展，也有着多方面的现实意义。

在立足发展社会化养老的前提下，坚持以家庭养老为主体的养老模式，这基于对现实的整体关照和科学考量。随着中国提前进入老龄化社会，关于养老模式的探讨成为一个焦点。但这其中有一个误区就是，很多人把发展社会化养老的呼吁，理解为中国养老模式的彻底转变，也就是从传统的家庭养老模式到社会化养老模式的转变。其实这种认识既是错误的，也是不现实的。即便在社会化养老事业发展最成熟的西方发达国家，纯粹依赖公益性或营利性养老机构养老的老年人，一般也不超过10%，大部分老年人一样是在家中养老。同时，所谓社会化养老，指的也不是纯粹在社会养老机构养老，而是指从公共政策、市场服务到社会支持在内的，有关养老的社会化体系。

另一方面，我们也应该看到，虽然纯粹的机构养老只能作为养老的辅助模式，但即便如此，不论从全国看，还是长春市，仍旧处于发展的初级阶段。这主要表现在两个方面。一个是硬件，表现在养老机构数量、床位数量远远不能满足要求，存在很大缺口，并且随着老龄化的进一步发展，缺口还将越来越大；一个是软件，表现在不论是从业人员的数量素质，还是在服务质量、相关政策、规范监管上，都远远不能满足老年人安度晚年的多层面需求，甚至是基本的生活需求。所以，长春市对养老机构的发展，从政策规划，到资金投入，都作出了十分具体的安排。

同时，居家养老和传统上的家庭养老，并不是一个简单的延续。和传统社会的多子女家庭不同，目前的家庭往往是“421”模式，老人多，子女少，完全依赖子女赡养，不论从人力、财力还是精力上都难以胜任。所以，不仅是对孤寡老人，而是对大部分家庭来说，新型的居家养老模式，都有赖于全方位的社会化服务。在这方面，长春市有着比较周全的前瞻性考量。尤其是进一步注重发挥社区的作用，这不仅在解决养老问题上，包括我们前不久提到的解决幼儿教育过度市场化的问题——在城市建设和发展的各个方面各个层面，社区的功能和职能，都面临着全面转变的要求。社区的发展是现代城市发展的基本要素。

由此可见，解决养老问题，在解决人口老龄化问题本身的同时，也推动了一个城市的各个方面走向现代化、走向成熟。在这里，老人，也是推动社会发展的动力。