农村养老体系建立势在必行

就在今年“两会”前夕，人民日报国内政治部和人民网就老百姓最关注的“两会”热点问题，联合在网上开展调查，“农村社会养老保障”问题成为最关注的问题之一。日前，记者带着相关问题专访了全国政协委员、民建中央委员孙贵宝。

　　孙贵宝表示，我国现行的农村社会养老保险制度已不适应社会发展要求，这个问题已经迫在眉睫。目前我国人口老龄化的形势非常严峻，农村的老年人养老问题相比城市来说，还要更加严重，目前城市人口老年人占9%，而农村则超过12%。

　　孙贵宝说，目前我国尚未建立统一的农村养老保险制度。我国农村老人养老模式主要靠家庭养老、集体养老和个人储蓄养老。仅有的国家政策也是十几年前由民政部颁布的，我国现行农村社会养老保险制度已不再适应社会发展的要求。随着城市化进程的加快和人口迁移流动，农村出现了大量留守的“空巢”老人，老龄人口比例高于城市，而且未来将以每年3.3%的速度增加。由于农村老人生活水平低、生活保障弱，农村青壮年劳动力大规模的转移就业，更使很多农村老人生存状态不容乐观。

　　孙贵宝说，所以我在今年提交的提案中建议，我国必须马上着手建立农村老年人养老保险体系。这个体系应仿效新农村合作医疗，由国家拿出一部分、地方财政拿出一部分、农民自己再交一些。越晚实施难度越大，真等到问题已经暴露出来，解决的难度就太大了，不论中央财政还是地方财政的压力就非常大了。

　　针对农村养老问题是否应该纳入到城镇人口养老体系当中的问题，孙贵宝表示，能够纳入到整个社保体系最好。但根据我国二元制社会结构，是不大可能的。

　　首先农村人口生活水平较低，不可能达到城市养老水平，农民本身也交不起这个钱。以中国的人口总数来说，国家也养不起。以社会低保为例，城市和农村的标准就相差很大，而城市间也根据地区差异有所区别。农民手中拥有土地，可以依靠土地来解决一定的收入问题，所以国家就需要在构建社保体系时找一个平衡点。应该说，目前着手解决农村人口养老问题是最佳时机。